海岛开发区管理体制研究综述

□文/ 涂 露 孙悦民

（广东海洋大学管理学院 广东·湛江）

［提要］海岛开发区是以海岛为主体进行经济开发或依托海岛进行发展或开发区划分范围内覆盖海岛区域的区域。目前，中国有不少数量的开发区都涵盖了海岛。本文分别从国内的开发区管理体制、海岛管理体制两个方面的理论研究以及国外海岛开发区的理论研究来分析海岛开发区管理体制，以吸收有利的海岛开发区管理体制理论指导。

一、研究背景

40 多年前，中国为快速推动经济发展而在14 个沿海城市成立了开发区进行改革开放，开发区便迅速成为了各区域经济快速发展的载体和重要引擎，通过几十年来全国各地各类开发区的不断发展，我国的经济也从整体上出现了由量到质的飞跃发展。开发区模式的发展无疑是成功的，由此开发区也在全国各地得到了广泛推行，开发区的种类、形式、功能相应的发生了变化，逐渐演变为高新区、工业园区、保税区、旅游度假区等，但其不变的内核仍然是开发区。随着中央对“海洋兴国”、“海洋强国”、“陆海统筹”等战略理念进行广泛普及后，海岛经济、海洋经济等发展开始得到了空前重视；不少海岛也被列为开发区进行陆岛联动发展或统筹开发，这些区域即海岛开发区，是以海岛为主体进行经济开发或依托海岛进行发展或开发区划分范围内覆盖海岛区域的区域。目前，中国有不少数量的开发区都涵盖了海岛，如1984年第一个率先……