老工业社区闲置工业建筑资源再赋能研究★

邹泽贤

(重庆科技学院法政与经贸学院，重庆 401331)

0 引言

从乡村振兴到老旧小区改造，党中央和各级地方都在推行能切实地为人民谋福利、提高民生福祉、推动经济社会发展、维护社会和谐稳定的各项政策。老工业社区作为需要改造升级的重要对象之一，不仅存在着老旧社区的普遍性问题，还有诸如社区闲置建筑资源散乱、社区衰败程度较高等自身特殊困境，但从科学发展观的角度来看，将闲置工业建筑资源通过合理的再利用，实现“变废为宝”又是现实可行的，通过闲置建筑资源的“再赋能”策略，完全可以做好老工业社区发展的“锦绣文章”。

老工业社区的内部建筑资源闲置的成因多样，通过加强政策引导、优化行政管理、打造社区经济、培育社区力量等协同化方式对闲置工业建筑资源进行科学的统筹运营，打造闲置工业建筑资源的可持续利用途径，可有效实现对闲置建筑资源的再赋能，重新激发老工业社区的活力，为解决社区居民需求、发展区域经济和完善地方治理做出贡献。

1 老工业社区工业建筑闲置的成因分析

在经历了20世纪末的国企改革之后，老工业社区原有的国营企业大量关闭和外迁。虽然地方政府也试图通过生产资料重组、再招商引资等方式对工业建筑资源进行再回收利用，但是力度及效果非常有限。为了解决生计问题，当地青壮年人群普遍选择了外出打工就业，原来稳定的单位制社区逐渐空心化，社区逐渐失去活力，大量工业建筑被闲置、废弃，乃至失能。……