论市域治理中的疫情信息公开

夏云娇，金政威

（中国地质大学（武汉）公共管理学院，湖北 武汉 430074）

新冠肺炎是近代人类面临的传染性最强、传播范围最广、影响最大的疾病。目前我国的疫情已经得到很好的控制，还处于“外防输入，内防反弹”的阶段。在疫情期间，面对突发公共卫生事件，市域政府在贯彻落实好中央和省级政府关于重大疫情治理的方针政策、决策部署的同时，又必须立足市域范围，对重大疫情治理统筹谋划、周密组织。总体而言，市域治理在疫情通报、疫情防控、保障民生等方面经受住了极大考验，取得了成功。

一、市域治理中的疫情信息公开理论阐释

（一）市域治理的内涵

市域治理也被称为“市域社会治理”，是一个涵盖“市”“市域”“社会治理”等多种范畴的体系。一般情况下，“市”被定义为行政区划的一种，但是在法律范畴内，“市”则被定义为在法律制度框架所界分、确定及其职权分配所构成的权力运行体系。[1]由于行政区划级别的不同，我国的市一般划分为直辖市、地级市和县级市，其中地级市在我国的市中具有普遍性和典型性，是一个比较特定的行政层级。因此，我们认为所谓的“市域治理”中的“市”应当针对的是行政区划中的地级市。对于市域的定义，学界普遍有两种观念：一种观点认为市域与县域相对，县域包括乡镇农村部分，那么市域所包含的则应当是之外的城市区域；另一种观点认为所谓“市域”应当是这个市管辖范围内的全部区域，包含市、县、乡、村所有的区域。……