基于集体主义文化的德国养老服务管理机制及对我国的启示

杨政怡 殷 俊 邢博文

(1.中南民族大学 公共管理学院，湖北 武汉 430074；2.武汉大学 社会保障研究中心，湖北 武汉430072；3.华中科技大学 经济学院，湖北 武汉 430074)

德国自20世纪60年代迈入人口老龄化社会以来，老龄化程度不断加深，已成为欧洲人口老龄化程度最高的国家。在老龄化程度不断加深的同时，德国的养老服务制度不断发展完善，到20世纪90年代，德国已建立起覆盖全体老年人的长期护理保险制度。当前，我国正处于人口老龄化快速发展阶段，社会养老保险虽已实现全覆盖，但社会养老服务仍处于起步阶段，探索养老服务管理机制、实现养老服务高质量发展，任重而道远。为此，本文考察文化因素在德国养老服务制度形成中的作用，分析德国养老服务制度发展进程中政府、非营利组织与营利性组织的互动机制，研究德国养老服务管理机制的演变规律，以期对我国养老服务的发展与管理机制的完善提供有益借鉴。

一、德国社会的集体主义文化与天主教伦理

不同的文化传统与基因决定了社会保障模式的选择，也决定了养老服务的发展历程与落脚点，德国社会深受集体主义文化及天主教伦理中阶层制的影响。

(一)道格拉斯的文化四分论

英国人类学家玛丽·道格拉斯(Mary Douglas)的文化理论基于两个维度将文化分为四个类型：宿命论文化、集体主义文化、个人主义文化和平等主义文化(见表1)。其中，第一个维度是“我是谁”，主要说明身份认同、个人与集团的关系是强关系还是弱关系、个人的决定多大程度受到集团影响等问题；……