建立健全平台经济治理体系：经验与对策

余晓晖

【摘要】随着平台经济蓬勃兴起、纵深发展，世界范围内出现了数字平台滥用支配地位、排除限制竞争等突出问题，而且呈现愈演愈烈之势。如何构建平台经济治理体系，有效监管数字平台行为，已成为世界各国监管机构面临的一个极具挑战性的议题。欧美等发达经济体从完善监管政策、创新监管工具、加强监管协同等方面加快探索、积极应对。2021年以来，我国将强化反垄断和防止资本无序扩张作为一项重点工作，加快健全规则制度，加强反垄断监管执法，取得一定成效。但是，我国平台企业发展不规范、平台经济发展不充分的问题尚未根本性解决，需要把握发展规律、借鉴国际经验、立足中国实际，加快健全平台经济治理体系，推动我国平台经济规范健康持续发展。

【关键词】平台经济  反垄断  治理体系

【中图分类号】 D630/F49                       【文献标识码】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.21.002

平台经济作为数字时代生产力新的组织方式，正在深刻改变人们的生产生活方式，对推动产业升级、优化资源配置、贯通经济循环发挥着愈发重要的作用，为应对疫情冲击、推动经济复苏注入了新动能。与此同时，互联网平台企业发展不规范问题日益突出，部分企业滥用支配地位、扰乱市场秩序、侵犯用户权益等现象频频发生。依法加强规范和监管，推动平台经济规范健康持续发展，已经成为世界各国监管机构的共识。欧盟委员会于2020年12月15日同时提出《数字服务法》（Digital Service Act，简称DSA）和《数字市场法》（Digital Market Act，简称DMA）两部草案，以期通过强有力的监管架构，为欧洲打造兼顾人权保障与公平竞争的数字环境。……