生态公益林经营对策研究

摘 要：森林经营是现代林业建设的主题，是实现林业可持续发展的基本建设。只有不断地增加森林资源，经营好森林资源，特别是生态公益林森林资源，才能更好地提高森林的生态功能。该文介绍了南安市林业基本情况以及森林资源情况，分析了南安市森林经营中生态公益林的难点，并提出了加强生态公益林经营的对策建议，以期为南安市森林经营提供参考。

关键词：生态公益林;森林经营;问题;对策

中图分类号 S718.56 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2021）24-0073-02

南安市地处沿海，是福建人口大市、著名侨乡，经济比较发达。因开发历史久远，经济发展强县，工业发达，加上山地自然条件较差，人口密集，森林植被破坏严重。森林经营是现代林业建设的主题，是实现林业可持续发展的基本建设。本文介绍了近5年来南安市森林资源数据以及部分经营情况，分析了南安市森林经营中生态公益林的难点，并提出了生态公益林经营对策。

1 研究区与研究方法

1.1 研究地概况 研究地位于福建省南安市，南安地处福建东南沿海，东经118°08′30″～118°36′20″，北纬24°34′30″～25°19′25″，东与鲤城、丰泽等交界，西与安溪、永春交界，南与同安、翔安相邻，北与仙游永春相交。南安国土面积广阔，全市总面积202448hm2，人口众多，常住人口180多万人，交通发达，有省道国道、铁路、高速公路交错，四通八达，经济发达，全市生产总值（GDP）为上千亿元。地形为戴云山余脉，山地丘陵居多，既有东南沿海丘陵特点，又有中低山的特征。气候属南亚热带海岸性季風区，依山傍海，气候温和，雨量充沛，水系发达，水资源丰富，年平均气温20.8 ℃，年积温4593.3～6816.9℃，主要土壤有红壤、砖红壤、草甸土三大类。人为活动频繁，森林植被遭受破坏，水土流失比较严重。

1.2 林业基本概况 南安市第二次全国土地调查全市总面积为202448hm2，海岸线长38.8km，其中大陆海岸线32.8km，岛屿海岸线6km。其中，林业用地面积110000hm2，占总面积54.90%，森林覆盖率53%，林地绿化率94%。林业用地中集体林地103600hm2，森林资源主要分布在2个国有林场和北部、西部乡镇[1-2]。

1.3 研究方法 通过了解近5年来南安市林业基本情况以及森林资源情况，分析南安市森林经营中生态公益林的难点，研究生态公益林经营对策。

2 结果与分析

2.1 南安森林资源分布情况 如图1所示，南安市生态公益林地面积41300hm2，其中防护林面积39700hm2，特用林面积1600hm2;商品林地面积68900hm2，其中用材林面积44600hm2，经济林面积18000hm2，薪炭林面积1300hm2，竹林面积300hm2，其他林地4800hm2。生态公益林面积占林地面积的37.5%，占有较大的比例[2]，因而南安生态公益林的经营和保护的任务更加重要。森林植被属南亚热带常绿阔叶林，因长期受人为破坏，原始植被已丧失始尽，取而代之的是人工林。现有人工林主要有马尾松、桉树、杉木、湿地松、木荷以及茶园、油茶、杨梅、龙眼等果茶经济林。其中，生态公益林中存在较多的马尾松纯林和桉树纯林，所以部分生态公益林的林分较为脆弱，发挥生态效益的作用相对较小。

2.2 南安近5年林木采伐情况 南安市近5年林木采伐情况如表1所示，每年约有1.33%～2.39%的林地面积被采伐，蓄积量和出材量均相对较少一些。这可能是因为南安林地土壤立地等级较差，土壤较为贫瘠，且加之人为活动频繁，森林植被遭受破坏，水土流失比较严重等导致。南安森林资源各龄组结构分布情况如图2所示，主要以中龄林为主，占31%，近熟林占14%，成熟林占17%。因此，在今后的森林经营中，可采用政策上引导林农经营成熟林大径材，加强封山育林。

2.3 南安近5年林地征占用情况 南安市近5年林地征占用情况如表2所示，近年来南安征占用林地面积具有一定的比例，其中永久征占用林地面积占征占用林地面积的83%以上，申请使用重点生态林面积每年也都有发生，从2.1～25.3hm2不等，生态公益林逐年遭受一定程度的破坏。

3 对策建议

南安市生态公益林面积大，生态作用显著，表现尤为重要，因而要特别重视生态公益林的经营。要认真遵照科学发展观，坚持“五位一体”，坚持生态优先和森林分类经营的原则，保护和经营好现有森林资源，特别是生态林，大力发展森林更新与改造，增加森林资源，优化资源结构，提高森林覆盖度，营建稳定高效的森林生态系统，提高森林的生态功能、社会功能、景观功能和经济效益，不断满足经济社会发展对林业的多元化需求，为发展现代高效林业、建设生态文明提供绿色支撑。综上南安市的森林资源状况，本文提出以下几点生态公益林经营对策：

（1）落实政策、重视森林经营，坚持生态、社会、经济效益相统一，生态效益优先以及“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用林业资源”的林业发展方针，将生态区位比较重要、生态比较脆弱及生态保护价值高的区域区划出来，主导功能是发挥生态环境保护效益，包括保持水土、涵养水源、自然遗产保护、生物多样性保护、生态景观保护、基础设施保护等生态区位，同时加强生态公益林和天然商品林的赎买[3-4]，严格重点保护该生态区位。

（2）沿铁路、高速、国道两侧一重山，重要水库一重山，沿晋江西溪两侧一重山的用材林应逐步调整为生态公益林，严格限制皆伐，大力实施低效林分修复改造，改变单一的纯林结构，丰富物种多样性，增加林分蓄积量，提高生态系统稳定性[5-6]。

（3）积极发展非规划林地造林绿化，提高道路两侧、中心城区、乡村四旁等空地的绿化覆盖率，加强口袋公园、乡村公园等小公园、绿地的建设，绿化美化城镇、农村生态环境，修复脆落的生态环境。

（4）积极营造阔叶混交林，逐步改变林种树种结构，大力提倡生态经营，培育珍贵乡土树种，加快发展林下经济绿色产业，修补生态公益林的经济效益弱点，提升森林资源质量，改善森林生态环境，增强生态系统的抗性。

（5）推动将天然商品林逐步调整为生态公益林，加强保护天然林，加强天然商品林的赎买，同时加强采用人工抚育，促进一些生态较为脆弱的天然商品林林下更新，加快林分郁闭，防止水土流失。

参考文献

[1]梁芳莲.南安市森林经营与区划研究[J].安徽农学通报，2019，25（24）：64-65.

[2]余婉芳，余婉清，付明海.南安市生态公益林经营管理现状与对策[J].林业科技管理，2003（03）：48-49.

[3]郭梦晓，袁宝龙.湖南省生态公益林多渠道补偿机制研究[J].中国林业经济，2021（05）：91-94，105.

[4]皇甫文君，李继武，丁春元，等.新疆公益林生态效益补偿机制成效浅析[J].国土绿化，2021（07）：50-51.

[5]李鑫.生态公益林创新管理和发展趋势探析[J].现代园艺，2021，44（11）：191-192.

[6]梁春泉.南安东田镇森林资源现状及保护对策[J].安徽农学通报，2020，26（23）：58-59.

（责编：张宏民）