新形势下建设工程质量监督管理与创新模式探讨

徐承

摘要：我国相当一部分建设工程质量较差，施工过程存在较多的风险因素和不安全施工行為。究其主要原因，是由于大力发展基础设施建设，加快施工进度，一些工程实施的管理层会对工程施工过程中的轻微甚至严重违规行为采取不处罚或者处罚力度较小，导致工人或者安全监督人员从思想上放松了对施工安全的高度重视。本文对新形势下建设工程质量监督管理与创新模式进行分析，以供参考。

关键词：建设工程;质量监督;管理创新

引言

随着社会的发展进步，人们对生活质量的要求逐步提高，也提高了对建筑工程质量的关注度，工程质量问题投诉逐渐增多，在社会上造成了不同程度的影响。对于这种现象的产生，不仅要归责于建设工程责任主体，同时建设工程质量监管工作上也存在一定缺陷，想要减少工程质量问题投诉，提高建设工程质量，提高人们对建设工程质量的满意度，就必须做好建设工程质量监督管理工作，规范建设工程责任主体行为，加强工程质量建设。

1新阶段我国建筑工程的管理模式

在工程的建设中，质量监督管理工作一直以来是重点工作之一，其落实程度直接影响工程的最终质量。现阶段，我国在该项工作的管理模式上，依然沿用传统的方案。这种管理模式需要建设单位将质量申报手续送至相关的监督管理机构，待审核通过以后，由监管部门下派人员对各个建筑的主体结构进行检查，之后再采取抽样检测的方式来达到质量监督管理的目的。现场检测完毕后，建设单位还需要将质量监督管理报告进行备案，以便于后期的工程竣工验收工作。在上述工作全部结束以后，该项目工程的质量监督验收工作即为结束。

2建设工程质量问题

由于较强的专业性和技术性，施工工程质量的监察和管理都需要极强的专业性知识和解决问题能力，在绘图、查阅文献与规范、安全检查、特种设备作业规范、技术行业标准、各种质量资料、后果评估、风险管控、应急预案制定和完善等方面，需要大量的专项技术人才进行专业指导和帮助，需要很强的突发事件应对能力和广博的专业知识。但由于日益增多的施工工程现场和从业人员较低的安全防范意识，部分施工团队并未聘用相应的技术型和管理型人才，且当前人才的不足和专业技术型的匮乏，致使监督机构没有多余的精力去应付日益复杂的市场环境。同时，有些监督人员并不能准确理解和把握质量安全监管的尺度，工程团队也不能很好的做到责任工作有效规划，不能实施具体的计划统筹和全面监管，比如仅偶尔到场及仅在最终项目结尾时进行检查;又或是拘泥于质量安全监督监管的流程，从形式上完成对施工工程的监督管理，并未从工程实体的安全本质出发，仔细探寻工程施工可能存在的潜在风险因素或者质量问题;又或是仅仅关注质量安全检查，对于工程违法行为较少关注甚至完全不关注，不能很好地起到以一带全的作用。

3质量监督管理工作的新思路

结合国务院《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》，为适应新时代工程质量监督领域的发展和工程技术领域的不断更新，切实转变监管理念规范执法行为，提高监管效率，同时帮助企业减轻负担，推进信用体系建立，在多次的专项检查及日常监督中，结合工程质量监督工作的专业特点调整原有监督方式与国家现行有关规定相融合，以适应营造公平市场环境法制化的良好营商环境。灵活运用“双随机、一公开”模式，进一步强化建筑工程参建单位自律性，逐步提高社会监督力度。

4新形势下完善建筑工程质量监督管理工作的有效措施

4.1提升监管人员职业素养

监管工作中从业人员的职业素养，对整个监管工作的效果以及建筑工程质量保障工作有着重要的影响。而为了更好地保证建筑工程的质量，从业人员需要树立一定的权威性，这就需要从业人员在具体的工作中表现出超强的职业素养，严格履行自己的岗位职责。因此，监管人员需要在日常工作中不断充实自己，丰富自己的知识储备，全面提升从业人员的素质。尤其是在新知识、新事物层出不穷的背景下，监管人员更应当不断地学习，及时填补自己的知识空白。此外，提高从业人员的专业素养还应当从技术方面着手。丰富的技术知识储备以及对新设备的熟练应用，有利于监管工作的顺利开展，并且可以缩短监管工作中检测工作的时间，为建筑工程的投入使用节省时间。

4.2创新施工工艺，解决工程质量中的通病

任何时期的工程建设都会存在一些通病，而新形势下的通病多来源于新型材料，这些问题的妥善解决对于保证工程质量有着十分重要的意义。因此，在具体的工作中，相关人员应当从施工工艺角度出发，对工程建设中的通病加以分析，并且在科学技术的指导下攻克这一难关。另外，施工工艺的创新还包括简化施工流程。现阶段，我国建筑工程工期长的主要原因除了工程项目规模庞大以外，还在于工艺烦琐。例如，本文案例项目中需要解决建筑漏水问题，而处理这一问题的工艺相对复杂，需要经过多重手续才可以解决，再加上建筑材料的凝结需要一定的时间，使得工期延长。

4.3加强监督队伍建设

要想做好工程质量监督管理工作，一是要有一支强大的工程质量监督队伍，各工程质量监督机构要配齐配强监督队伍，进一步完善进人机制，严把进人关口。通过社会公开招聘的方式将优秀的专业技术人员选拔到监督队伍中，进一步充实监督人员的技术力量，提升队伍的整体素质，确保监督队伍中各建筑专业的技术人员配比要求。同时，要切实加强监督人员的业务培训，制定培训计划，不断提高监督人员的专业技术水平和政治素养。二是要进一步明确质量监督机构的执法地位，既然工程质量监督是执法行为，那么工程质量监督机构就必须有执法地位，具有行政处罚权。经事业单位改革后，多数质量监督机构都归属于公益一类，没有了执法权，监督检查的效力大打折扣，其维护法律的行为往往流于形式。

4.4实施监督标准化管理

在工程项目施工过程中，确保重要分项部分施工质量，限定每个项目最低抽查频次，原则上每个项目在基础、主体、屋面、节能、装修工程每个施工阶段至少抽查1次;每次监督抽查均按标准化评分表进行评分，记入项目及建设、施工、监理单位考评成绩，实行动态考评机制。监督人员在工程质量监督过程中，根据工程实际动态考评情况适当增减抽查次数。如被评为施工现场标准化示范工地的项目，社会投资简易低风险工程建设项目等，适当减少抽查次数;如发生过质量事故的，施工现场标准化管理考评不合格的，涉及工程项目重点部位、关键工序存在质量隐患，限期未改正的等工程，适当增加抽查次数，以确保工程施工质量。对连续2次以上标准化考评不合格的项目或同一企业同时存在2个以上考评不合格的项目，约谈项目负责人或企业法人，约谈后仍整改不到位的实施联合惩戒。

结束语

分析建设工程质量监督管理中可能存在的安全隐患和质量安全事故发生的可能性。此外，完善政府保护机制和相关的法律法规是降低工程质量事故可能性的根本措施。

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