跨境赌博犯罪总体态势、成因及对策

丁家伟

（中国人民公安大学，北京 100038）

一、跨境赌博犯罪总体态势

2019 年7 月以来，公安部部署全国公安机关开展为期三年的“断链”行动，年底前共查处赌博案件近24 万起，有力震慑了国际赌博集团向我国发展渗透。但是由于赌博犯罪利润巨大，依然有不法分子通过将赌博服务器架设在境外等方式，继续组织跨境赌博犯罪活动，甚至在我国西南边境地区形成了跨境赌博带[1]。从公安部公布的2019 年跨境赌博10 起典型案件来看，其中7 起涉案资金高达数亿元，其余三起均超过千万①。在如此严厉的打击整治下，2020 年6 月4 日，南通警方再次破获一起公安部督办的特大跨境赌博案件，涉案资金达13 亿元②。可见，跨境赌博犯罪对我国公民财产造成的损失巨大，不法分子通过组织跨境赌博牟取暴利持续存在，不断损害我国的经济安全、社会稳定和国家形象[2]。同时，在国内及国际犯罪环境发生变化的情况下，跨境赌博犯罪也呈现出新的态势。

（一）跨境赌博犯罪手段及目的多样化

近期菲律宾反绑架组公布了一组犯罪数据，自2017年以来，共有112 名亚洲人因参与“与赌场有关”的绑架活动而被菲律宾警方逮捕，其中106 人来自中国大陆③。不法分子借助互联网传播迅速、广泛的特点，利用与境外赌场人员相勾结的方式，通过电信网络、实时聊天软件等各种途径，以免费商务考察、免息或低息快速办理贷款、介绍境外待遇丰厚的工作等理由吸引被害人。被害人在看到相关信息后，极易受利益驱使被不法分子诱骗至境外赌场。……