产业转型升级背景下高技能人才政策驱动研究
——以河北省唐山市为例

王新城

（中共唐山市委党校，河北 唐山063000）

目前，我国经济发展进入新常态，经济增长方式由要素驱动向创新驱动转变，加快推进传统产业转型升级是实现高质量发展的必然要求。高技能人才是提升产业核心竞争力的重要基础，是经济转型升级的中坚力量。习近平总书记曾两次亲临唐山视察，做出“三个努力建成”“三个走在前列”的重要指示，为唐山市传统产业转型升级指明了方向。唐山市要实现高质量发展，加快推进传统产业转型升级离不开高技能人才支撑。

一、高技能人才政策与传统产业升级的关系分析

（一）高技能人才推动传统产业升级的效应分析

转变经济发展方式，推动传统产业转型升级，只有通过科技创新才能突破传统发展模式，而科技创新的关键在于人才，所以，只有充分发挥高技能人才在传统产业转型升级中的创新作用，通过技术创新，实现产业链延伸和优化，才能更好地实现传统产业转型升级。

高技能人才集聚对传统产业转型升级会产生四种效应。一是集聚效应。人才资源有一个重要的特点就是流动性，人才的流动会在阶段时间内导致某一地区人才密度发生变化，产生人才集聚效应，一种是正效应，一种是负效应。正效应会降低人才交易的成本，提升技术创新程度。负效应则会造成人才闲置和浪费，提高管理难度，增加管理成本。人才集聚的正效应是传统产业转型升级迫切需要的。人才资源的另一个特点是阶段性。……