浅谈加强社会主义民主建设

殷维强

摘要：坚持把党的领导，人民当家作主，依法治国统一于社会主义民主政治建设的实践，是坚持中国特色社会主义政治发展道路的根本要求，是社会主义民主政治健康发展，充满活力的根本保证。

关键词：党的领导;人民当家作主;依法治国;社会主义民主政治;有机统一

党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。党的领导、人民当家作主和依法治国的统一性，是社会主义民主政治的重要优势，三者统一于我国社会主义民主政治建设的伟大实践，贯穿于社会主义民主政治建设的全过程和各方面，统一于全面推进依法治国的全过程和各方面。

一、党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证

人民当家作主、依法治国，是中国特色社会主义民主政治建设的重要内容，是中国特色社会主义事业的重要组成部分。中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是国家最高政治领导力量，反映到社会主义民主政治建设上，就是中国共产党是人民当家作主和依法治国的领导主体。

总书记指出，我们强调坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，最根本的是坚持党的领导。首先，党的领导是人民当家作主的根本保证。中国共产党是为了实现人民当家作主而建立的，党领导人民经过艰苦卓绝的斗争，建立了新中国，第一次真正实现了人民当家作主。党的一切主张全都体现了人民意志，并通过法定程序上升为国家意志，从而有效保证人民当家作主。没有党的领导，人民当家作主就成了“水中月、镜中花”，得不到真正的保证。其次，党的领导是依法治国的根本保证。依法治国的“法”就是宪法和法律，而宪法和法律是由党领导人民制定的，是党的政策主张和人民意志的统一，因此，依照宪法和法律，就是依照党的政策和主张。党既领导人民制定宪法法律、执行宪法法律，党又自觉在宪法法律范围内活动，做到党领导立法、保证执法、带头守法。实践证明，党的领导和社会主义法治是一致的，只有坚持党的领导，依法治国才有可靠的政治保证。[1]

坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是确保人民当家作主的关键所在。当今国际政治形势表明，一个强大的政党对国家的安全稳定发展至关重要。长期以来，不少发展中国家发展缓慢、动荡不安，甚至战乱不断，一个重要的原因就是缺乏一个强大政党的坚强领导，缺乏一个坚强有力的领导核心。实践证明，加强党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国人民的利益所在、幸福所在，是战胜一切困难和风险的“定海神针”。

党的领导是实现人民当家作主和依法治国的最根本保证，必须始终坚持党的领导核心地位不动摇。新时代我国民主政治建设能迅速擘画新蓝图、开创新局面、谱写新篇章，最根本的是以总书记为核心的党中央的坚强领导。因此，党的领导在任何情况下都不能削弱，只能进一步加强。

二、人民当家作主是党的领导和依法治国的根本目的

人民当家作主是党矢志不渝的奋斗目标。党从成立之日起就以实现人民当家作主为己任，团结带领人民为争取民族独立、人民解放，实现人民当家作主不懈奋斗。新中国成立后，党领导人民进行广泛的民主实践，实现从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃，开辟了人民当家作主的历史新纪元。改革开放来，特别是党的十八大以来，中国特色社会主义政治发展道路越走越宽广，人民当家作主的制度保障越来越健全，社会主义民主的优越性更加充分地展示岀来。

我国是人民当家作主的国家，党代表最广大人民群众的根本利益，因此，只有人民当家做主才能真正体现党的领导。依法治国的“法”是人民意志，特别是从我国宪法和法律的制定来看，是通过人民代表大会来实现的，更加突出地体现了法的人民意志本质。依法治国实际上就是依人民意志治理国家，就是人民当家作主。[2]

总书记指出，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。宪法规定，我国的一切权力属于人民。我们必须坚持国家一切权力属于人民，坚持人民主体地位，支持和保證人民通过人民代表大会行使国家权力。人民当家作主是坚持党的领导和依法治国的坚实基础。总书记强调，人民民主是中国共产党始终高举的旗帜。只有坚持人民当家作主，人民才会更加拥护和支持党的领导，才会更加自觉地在党的领导下全面推进依法治国，聚合起发展社会主义民主政治的磅礴伟力。首先，人民当家作主是坚持党的领导的坚实基础。人民是历史的创造者。历史和实践证明，只要人民真正享有当家作主的地位，人民就会真心拥护和支持党的领导。其次，人民当家作主是坚持依法治国的坚实基础。人民是依法治国的主体和力量源泉。只有实现了人民当家作主，才能保证广大人民群众参与立法、执法和司法的各项活动，监督法律的实施，确保社会会主义法治建设落到实处，全面依法治国方略才能扎实推进。

三、依法治国是党领导人民治理国家的基本方略

依法治国，就是人民群众在党的领导下，依照宪法和法律，管理国家各项事务，保证国家各项工作依法顺利进行。依法治国的实质，就是依照宪法和法律治理国家。我们国家的一切权力属于人民，人民是依法治国的主体。依法治国的“法”，是在党的领导下规范化了的人民意志。依法治国的过程，实际上就是在党的领导下，维护人民主人翁地位的过程，保证人民实现当家作主的过程。因此，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。

党的十八大以来，以总书记为核心的党中央更加重视发挥依法治国在治国理政中的重要作用，专门作出全面推进依法治国的决定，并将其提到了“四个全面”战略布局的新高度。我们必须坚持把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略、把法治作为治国理政的基本方式，不断把法治中国建设推向前进。

人民是国家的主人，是治国理政的主体。决定了依法治国不是为了限制人民权益，而是更好地保障人民权益。人民是党治国理政的力量源泉，决定了党治理国家必须为了人民、依靠人民、保护人民、造福人民，把体现人民利益、反映人民意愿、保障人民权益、增进人民福祉落实到依法治国全过程各方面，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务。坚持人民主体地位，保证人民当家作主，让人民过上幸福生活，是党领导人民治国理政的内在要求，是全面依法治国的本质特征。社会主义制度保证了人民当家作主的地位，也保证了人民在全面推进依法治国中的主体地位。这是我们的制度优势，也是中国特色社会主义法治区别于资本主义法治的根本所在。

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求，党的领导是保证、人民当家作主是目的、依法治国是方略，三者统一于我国社会主义民主政治建设的伟大实践，三者紧密联系、相辅相成、相互促进。党领导人民通过国家权力机关制定宪法和各项法律，并严格依法办事，保证法律的实施，推进依法治国。人民在党的领导下，依照宪法和法律治理国家，保障自己当家作主的各项民主权利。依法治国不仅从制度上、法律上保证人民当家作主，而且也从制度上、法律上保证党的执政地位。三者有机统一是坚持中国特色社会主义政治发展道路的根本要求，可以有力推进社会主义民主政治健康发展。

参考文献

[1]傅达林，岳智慧.坚持党的领导人民当家作主依法治国有机统一[N].解放军报，2018-01-22.

[2]张荣臣.坚持党的领导，人民当家作主，依法治国的有机统一[J].党课，2014（23）：10-10.