“一带一路”沿线国家来华留学生培养与管理制度顶层设计的战略性思考

张立章 郑强国

（北方工业大学经济管理学院，北京 100144）

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自2013 年习近平主席在出访哈萨克斯坦和印度尼西亚时提出“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”（简称“一带一路”）重大倡议后，“一带一路”建设得到沿线国家广泛响应，发展迅速，现已成为新时代我国对外开放战略的重要组成部分。在此背景下，中国的留学生教育事业，尤其是“一带一路”沿线国家来华留学生教育，作为中国高等教育国际化战略的重要组成就自然提升到国家战略的层次和地位。

政府通过制度上的不断完善，同时在政策上适当向“一带一路”沿线国家倾斜，以此来吸引更多的留学生。目前，中国已经成为亚洲最大留学目的地国。各国来华留学生数量规模稳步增长，学习层次显著提升，学历生和研究生占比实现双增长。据国家教育部最新统计显示，2018 年，共有来自196 个国家和地区的49.22万名留学生来华留学，其中学历生总数达25.81 万人，占来华留学生总数的52.44%，同比增长6.86%；研究生人数达8.5 万人，比2017 年增长12.28%。而“一带一路”沿线64 国来华留学生人数共计26.06 万人，占总人数的52.95%，已是半壁江山[1]。“一带一路”沿线国家来华留学生教育事业在我国高等教育国际化战略中的角色和地位由此可见一斑。

“一带一路”沿线国家来华留学生教育发展形势可喜，然而在各省区、各高校的国际化教育战略与实施方案中却普遍存在战略高度认识不足、缺乏科学顶层设计等未来可能滞阻这一国家战略持续、健康发展的隐忧与问题。……