智能船舶海事监管问题展望

高 宁

对于智能船舶，我国法律法规中并无明确定义，实践中还有“自主船舶”“自控船舶”“无人船”等说法。为便于表述，本文所称“智能船舶”等同于国际海事组织“海上水面自主航行船舶（Maritime Autonomous Surface Ships， MASS）”的界定及自主等级分类①依据MSC第99届会议，海上水面自主航行船舶（Maritime Autonomous Surface Ships，MASS）仅用于法规梳理的临时术语，MASS系指在不同程度上可以独立于人员干预运行的船舶，依据其自主等级分为配备自动系统和辅助决策的船舶、有船员在船的遥控船舶、无船员在船的船舶、完全自主船舶四个等级。为表述方便，本文依次用自主等级一级、自主等级二级、自主等级三级、自主等级四级表示。源自https://www.imo.org/en/MediaCentre/MeetingSummaries/Pages/MSC-Default.aspx，2021年8月10日。。智能船舶符合我国《海上交通安全法》《船舶登记条例》《船舶和海上设施检验条例》中对“船舶”的定义，属于上述法律法规调整的对象。

一、智能船舶海事监管问题解决思路

海事管理机构依据我国缔结和加入的国际公约、协定以及议定书、备忘录等国际法规定以及国内法律、法规、规章和规范性文件，履行保障水上交通安全、保护水上环境清洁、保护船员整体权益、维护国家海上主权的“三保一维护”职责，统一负责海上交通安全监督管理工作。作为维护国家经济社会管理秩序、社会公共利益的行政管理法律法规，往往具有一定的稳定性和滞后性，这也就决定了智能船舶作为一种“存在于现在的未来之物”，在法律规定的适应性、监管制度的适配性上需要进行协调解决。

国际海事组织对MASS法规适应研究采取了分步走的措施：第一步识别法规条款对 MASS 的适用性；……