淮安市红色旅游资源开发现状与发展路径

王 钢， 庄 飞， 何 伟

(1.淮阴师范学院 研究生处， 江苏 淮安 223300； 2.淮阴师范学院 淮安发展研究院， 江苏 淮安 223001)

“红色旅游”是集参观、体验、学习和教育为一体的，具有政治、文化、社会、经济等主题功能的专项旅游活动。我国最早把“红色”和“旅游”两个词结合在一起的是江西省。江西省在2000年推出南昌、井冈山、瑞金“红色旅游”省内旅游专线[1]。2004年12月，中共中央办公厅国务院办公厅印发了《2004—2010年红色旅游发展规划纲要》(简称一期《规划纲要》)。国家旅游局将2005年确定为“红色旅游年”。此后六年间，全国红色旅游共接待游客13.5亿人次[2]。2011年5月，中共中央办公厅国务院办公厅印发了《2011—2015年全国红色旅游发展规划纲要》(简称二期《规划纲要》)。2014年，全国红色旅游出行人数9.07亿人次，红色旅游综合收入达到2 264.78亿元。2016年10月，中共中央办公厅国务院办公厅印发了《2016—2020年全国红色旅游发展规划纲要》(简称三期《规划纲要》)。到2020年底，全国红色旅游年接待人数稳定超过15亿人次[3]。中国红色旅游从最初的夯实基础阶段，经过其后的深化过渡阶段，发展到现在的全面推进阶段，其发展框架、工作机制、措施手段、行业标准等都在向专业化、精细化方向发展。习近平总书记多次深入红色旅游经典景区视察指导工作，发表重要讲话，强调“要把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好”[4]。

淮安是周恩来总理的故乡，是革命老区，是解放战争时期的战略要地，是“民族小号手”新安旅行团的发源地。中国共产党人在淮安大地谱写了不朽的篇章，新四军在淮安大地留下了光辉的足迹。……