毛泽东监察思想论纲

周 永

（教育部考试中心，北京 100084）

毛泽东的监察思想是他在领导中国革命和建设的过程中，在继承和发扬马克思列宁主义关于无产阶级革命和无产阶级专政学说中民主监督监察思想及传统监察法律文化的基础上形成的关于监察工作原则、要求、方法等的思想理论体系，隶属于毛泽东思想的外延范畴。习近平总书记提出，健全党和国家监督体系，要“深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代‘两规’措施。”[1]53学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，包括习近平总书记的监察思想，追根溯源，探讨作为其重要思想理论渊源之毛泽东的监察思想，对当前我国全面推进监察体制改革具有重要的现实借鉴指导意义。缘于“监察”“监督”等概念内涵的明晰化属于晚近之事，笔者尊重学术概念演化历史事实，对毛泽东之监察思想的探讨取其广义内涵，兼含“监督”之历史含义。

一、毛泽东监察思想形成过程

毛泽东的监察思想发端于1920年湖南自治运动前后，实践于“苏区”和延安时期，成型于建国后，并在1959年后开始转向以人民群众专政保持无产阶级政党的先进性纯洁性。总体来看，毛泽东之监察思想的生成历程大致可分为三大阶段。

其一，发端萌芽时期。……