中国共产党探索党法关系的百年历程与基本经验

杨叶红,陈平远

（中共湖南省委党校/湖南行政学院期刊社，湖南 长沙 410006）

习近平总书记指出：“党和法的关系是一个根本问题，处理得好，则法治兴、党兴、国家兴；处理得不好，则法治衰、党衰、国家衰。”[1]33回首中国共产党探索党法关系的百年历程，总结基本经验，有利于我们进一步深化对中国特色社会主义法治道路的理解。

一、中国共产党探索党法关系的百年历程

建党百年以来，中国共产党持续探索党法关系，党法关系的历史演进经历了酝酿萌芽、曲折发展、恢复重建与提质升级、全面深化四个阶段。

（一）新民主主义革命时期：党法关系酝酿萌芽

新民主主义革命时期中国共产党既是革命党又是局部政权执政党，既需要带领人民摧毁旧法统、武装夺取政权，又需要创建新型革命法制、巩固新生革命政权，党法关系开始酝酿萌芽。

马克思认为法律是统治阶级意志的体现，无产阶级革命不应束缚于体现资产阶级意志的旧法制，他指出：“革命并不是靠法律来实行的。”[2]武装夺取政权的过程就是一个摧毁统治阶级旧法统的过程。正是基于对法律阶级本质的清楚认识，当蒋介石于1949年初提出“民国法统不致中断”的和平谈判条件时，毛泽东严辞拒绝，明确要求废除伪宪法和伪法统。董必武用形象的语言表达了摧毁旧法统的原因，他把国民党的法律比作束缚劳动人民的枷锁，“现在我们已经把这枷锁打碎了，枷锁的持有者——国民党的反动政权也即将完全打垮了，难道我们又要从地上拾起已毁的枷锁，来套在自己颈上吗？……