全面预算管理在实践工作中的难点分析

董峥妮 重庆新离子环境科技有限公司

一、全面预算管理在实践工作中的难点

预算管理理念从二十世纪九十年代引入中国，历经了初步探索到试点实施，再逐步扩大，最后全面推行的几个主要阶段。而今，对实施过预算管理的企业而言、对有预算管理经验的管理者而言，预算管理不是新鲜之物。预算管理中的难点问题，主要有以下几个类别：一是预算编制难、二是预算执行难、三是预算考核难；归结于一点，如何将预算运用到管理工作中，并充分体现其作用，是预算管理的难点，也是预算管理的重点。

《企业内部控制应用指引》中第15号，对全面预算管理主要风险点的描述如下：

1.不编制预算或预算不健全，即预算应用难。

2.预算目标不合理、编制不科学，即预算编制难。

3.预算缺乏刚性、执行不力、考核不严，即预算执行、考核难。

二、全面预算管理工作中难点问题的原因分析

（一）不编制预算或预算不健全的原因

1.对全面预算管理的认识不够

这是导致预算管理在实践工作中出现应用困难的根本原因。全面预算管理作为内部控制的一部分，其推行借鉴了发达国家成功企业的经验；在我国大中型企业中，实施预算管理较为普遍，但实施效果显著的全面预算管理却屈指可数，更别提一些中小企业、私营企业。伴随企业内部控制工作的开展，如果说预算管理也曾在国内掀起过一股热潮，那也仅是在财务会计领域溅起过一些浪花。对大多数企业而言，即使执行过预算管理，也没能够执行得深入和透彻。……