试论如何提高事业单位预算管理效能

马子燕 长江泸州航道局

在事业单位财务管理体系中，预算管理承担着“轴线”的作用。提高单位预算管理效能，不仅可以保证资金使用效率，而且可以为财务管理优化奠定基础。但是，当前我国事业单位预算管理中仍然存在预算管理效能不高的情况。这种情况下，根据事业单位预算管理现状，探究提高事业单位预算管理效能的办法就成为事业单位管理者面临的主要任务之一。

一、事业单位预算管理现状

（一）预算编制方法不科学

近几年，财务部门是事业单位预算编制主要负责部门，其在预算编制时需要耗费的时间在1～2个月左右，所利用的预算编制方法多为增量预算编制方法。即在编制当年预算安排时，以上一年度实际支出为基准，并考虑新加入因素进行预算编制。整个预算过程没有完备的调查研究、取证环节，缺乏科学性。

（二）预算管理执行力欠缺

虽然当前事业单位预算管理规程明确要求“严格执行经批准后的预算，不得随意更改”，但是现今时期仍然存在较大一部分事业单位在预算管理执行方面存在力度欠缺、指标被随意变更的问题[1]。上述问题的存在，不仅影响了预算管理效果，而且对单位财务政策的有效落实造成了干扰。

（三）预算拨款结构待优化

当前事业单位预算拨款结构主要包括项目经费、基本经费两个部分，两者在财政投入方面具有任务明确、各负其责、相互制约的特点。从当前事业单位预算拨款结构来看，基本经费呈现出每年持续增长的趋势，且增长速度远快于项目经费的增长速度，由此衍生出项目经费管理过于机械化、基本经费浪费等严重问题。……