新形势下食品安全风险交流阶段划分及其机制探讨

彭 坤，陈成鑫

（中国人民公安大学，北京 100038）

“风险交流”这个词语第一次提出是在20世纪70年代[1]。1995年，国际食品法典委员会（CAC）召开了一次风险分析专家咨询会，认为风险分析由既相互独立又密切关联的三个部分组成，分别是风险评估、风险管理和风险交流[2]。其中，风险交流是在风险分析的整个过程中，各风险交流参与主体就某一个风险点、该风险点所影响的因素进行相关风险信息和意见交换的过程[3]。有关资料显示，国际社会对食品安全风险交流已经累积了比较丰硕的知识，而我国对于风险交流的认知和讨论起步较晚，发展较慢，这是我国国情、社会情况等多方面因素作用的结果。但是，随着社会化媒体的出现导致公众获取信息方式的转变、《食品安全法》中“社会共治”原则的确立、经济的快速发展与食品安全问题的日益突出，为了使公众能够参与食品安全治理过程之中，给公众传输准确且及实时的食品安全信息，食品安全的风险交流显得越来越重要。

一、食品安全风险交流阶段及其机制的概念解析

（一）食品安全风险交流阶段划分及依据

在2006年，FAO/WHO提出风险管理与风险评估处于风险交流工作之中，这凸显出三者之间的融合。风险管理工作与风险评估工作离不开风险交流的作用发挥，风险交流融入风险管理和风险评估之中，以此来推动整个风险分析体系的运行[4]。这一新的框架的提出使得风险交流的桥梁作用更加明显。通过对关于食品安全的风险交流问题的文献回顾可以发现，学者大致围绕以下两种情况展开讨论：一是对整个食品安全风险分析过程中的风险交流工作的概括分析，即在整个流程中确定风险交流的目的、策略、方法等。……