督导工作要重视“计划外”

邱沛兴

一、案例背景

为了科学评估全国义务教育质量总体水平，客观反映影响义务教育质量相关因素的基本状况，系统监测国家课程标准和相关政策规定执行情况，为改进学校教育教学、完善教育政策提供依据和参考。我国从2015年起，实施对义务教育阶段学校的教学质量进行抽样监测。其监测的结果，既是地方政府教育投入的反映，也是各地教育管理部门和学校办学行为的体现。因此，各级教育行政部门和学校都十分重视此项工作的开展。2020年，是广州市从化区鳌头镇水西小学作为样本学校参加义务教育监测的第四年，而笔者作为责任督学参加这项工作，并作为监督责任人，却是第一次。帮助学校把各项工作做细，顺利完成监测工作，成了笔者这次督导的主要任务。

二、案例实施

1.了解工作任务及责任督学的职责

虽然笔者在担任校长期间，也曾经历过各种各样的检查与工作评估，但对国家义务教育质量监测工作，却是新手。在接到工作任务后，笔者赶紧打印了《2020年广东义务教育质量监测学生调查平台操作手册》，认真阅读全文，并反复阅读关于督学相关工作的部分，又观看了一遍培训视频资料，并咨询了往年参加过国家义务教育监测的校长，这使笔者对义务教育监测工作的要求及进程有了较清查的了解。

2.了解学校的情况，为测前督导做好准备

为了使测前督导工作有的放矢，笔者预先与水西小学领导进行电话沟通，了解他们的准备工作开展情况。原本以为，水西小学已是参加此项工作的第四年了，学校相关领导对此项工作肯定会是驾轻就熟的，谁知与学校交流后才知道：因为原任校长和负责义务教育监测工作的副校长都调到了其它学校工作，现任的校长和副校长对此項工作的熟悉程度和笔者一样，都是新手。好在，今年参加测试的五年级学生，其实在前几年开始就一直参加此项测试，有部分教师也在往年参加过此项工作，这是学校开展工作很有利的因素。

3.开展现场督导，与学校共同完善工作

2020年9月22日，笔者按预先的约定来到了水西小学，与学校交流准备工作的开展情况。

学校领导及全校师生都对义务教育监测工作都十分重视，学校在场地准备、设备调试、人员培训、师生动员等方面都作了充分的准备。

经过简单的交流后，笔者按照预先准备的提纲，对学校的准备工作进行逐项了解，结果发现，学校在一些细节上没能做到细致的预想。例如，在监测工具保险柜的配置方面，学校原本是计划用财务室的小型保险柜存放监测工具的，笔者看过保险柜的内部空间后觉得，这个财务保险柜虽然很保险，但内部空间太小，可能放不下监测工具。于是，笔者电话咨询了区督导室的相关负责人，再与学校领导商量：在一个普通文件柜上加装一把锁，作为存放监测工具的保险柜，这样，保险柜的应变能力就强多了。笔者又建议学校在测试的当天，给学生准备一些食品和葡萄糖，以防有学生因为长时间参加测试活动而出现低血糖等情况。

在水西小学领导、师生的充分准备之下，2020年9月28日，学校顺利完成了国家义务教育质量监测工作。

4.意外的收获

本来，在监测的各项工作完成后，笔者这次的督导工作任务也就完成了。但是，在工作过程中，笔者跟校长、部分的教师聊了一下关于测试问卷的内容，他们都有一个共同的感想，就是问卷所关心的内容比较多的是学生最基础的知识，但范围很广，而且好像更加关心学生和教师的态度。教师们觉得：这项活动所测试的内容，要靠课堂教学是很难把握的，与我们所面对的学科考试题型也很不一样，平时的教学活动不知道怎样兼顾这些知识。这时，笔者觉得有必要跟学校领导作一次关于学生基础素质培养的交流。

在监测工作完成之后，笔者与水西小学的领导约定时间进行一次交流。这次交流，我们主要从测试的内容来反思学校的办学行为。通过交流，我们达成了一个共识：就目前我们所面对的评价机制和学生考试机制而言，学校的教学要重视应试是在所难免的，但要不唯应试，我们要更重视学生未来发展的需要，从国家对人才需求的目标出发，重视学生各方面素质的平衡发展，为他们将来成为一个良好的社会人而打下坚实的基础。而要实现这个目标，目前最重要的是做好国家课程计划的落实。学校要端正教师“不重视术科”的教学思想，通过细化学校日常管理，把术科教学要求落到实处。同时，在基础文化课的教学中，重视基础知识的教学和基本技能的培养，是永远都不会过时的工作原则，只要这方面的工作做好了，就能应对各种各样的考试。

学校领导理清了头绪，表示要利用这次国家义务教育质量监测工作总结为契机，重新调整教学管理策略，做到在突出重点的同时，保证学生基础素质的同步提高。

三、分析与反思

通过这次督导活动，笔者得到了如下的体会：

1.督学在开展督导工作时，要善于站在学校外的角度看问题，不要轻易被学校的工作思路套了进去，这样才能帮助学校发现问题，纠正问题。在许多工作中，学校的相关负责人作为某项工作的策划者和执行者，往往会把注意力集中在工作的主要目标方面，而忽略了一些细节，甚至是工作的负面因素。而作为旁观者的督学，要以冷静的目光看待工作的各个方面，帮助学校作周全的考虑，把工作做得更完善。比如，水西小学的国家义务教育质量监测工作，由于学校领导知道监测工具的保密工作非常重要，从责任担负的角度来思考，当然就会首先想到用厚实坚固的财务保险柜来作保密柜了，然而正是由于注意的“偏执”，反而又忽略了保险柜的容积问题。作为督学，笔者从监测工具保密的“需要”角度来思考问题，就容易发现问题并提出改善方案了。

2.在对学校开展督导的过程中，既要重视“原定计划”的完成，也要对新发现的“计划外”问题进行处理，不能留到下次再处理，或者只是简单处理一下就行了。督学到学校开展工作，一般都会有明确的任务，但要是想全面帮助学校发展，督导工作就不能每次都把主要任务完成就了事，督学要做到眼观六路，关注学校各方面的状况，发现问题及时跟学校沟通。例如，这次对水西小学迎接国家义务教育质量监测的督导工作，笔者的督导目标是“监督、帮助学校规范、顺利完成监测工作”，按照原计划，监测工作完了，这次督导的任务也就完成了。但是，在工作过程中，笔者发现学校领导和教师在对学生基础素质的问题产生困惑时，感觉他们对术科教学的认识存在问题，这个问题对学生未来的发展影响很大。因此，帮助学校纠正这个偏差甚至比监督学校顺利完成义务教育监测更加重要，于是决定要认真处理好这个问题。在后来与学校人员的交流中，也证实了笔者这次重视这个“计划外”问题，是非常及时和有意义的。

督导无小事，督导无定事。督学只有做到眼光独到、不厌其烦，才能真正给学校的发展提供帮助。