河南渑池：“四个聚焦”推动认罪认罚提质增效

张中杰

2021年以来，河南省渑池县检察院聚焦理念转变、机制完善、精准施策、监督制约，积极推动认罪认罚工作提质增效。

一是聚焦理念提升，发挥主导作用。秉持“适用为原则、不适用为例外”，推行不适用报告制度。拟不适用认罪认罚案件，需报部门负责人、分管领导审批，逐案分析研究，并报部门联席会议和主管检察长把关，必要时重新提审、重新商定。加大对涉黑恶等案件的适用力度，不断扩大认罪认罚从宽制度适用案件范围。注重分析研判。实行认罪认罚从宽制度适用情况月通报制度，对认罪认罚从宽制度适用比例、量刑建议采纳、程序适用等专项数据指标进行实时动态分析，指出认罪认罚从宽制度适用中存在的问题并提出改进措施，及时纠偏正向。

二是聚焦机制完善，强化协作配合。结合案件办理过程中遇到的程序及实体性问题，适时召开公检法司联席会议，与公安、审判、司法等适时会商、共同研判，制定适用认罪认罚从宽制度的规范意见，确保认罪认罚从宽制度落实工作同向同力。完善值班律师制度。与公安、法院、司法联合会签《关于法律援助值班律师实施办法》，充分发挥法律援助值班律师在认罪认罚从宽案件中的职能作用。

三是聚焦精准施策，助推提质增效。在侦查环节，加强与公安机关配合，共同做好法律政策宣传，引导犯罪嫌疑人尽早认罪认罚;在审查起诉阶段，充分发挥审前主导作用，围绕犯罪事实、证据、量刑，促使犯罪嫌疑人自愿认罪认罚;在庭审中，利用举证质证，掌握其心理动态，再次向被告人阐明适用认罪认罚的制度规定，实现适用环节全覆盖。对于认罪认罚案件积极适用速裁程序，依法简化办案程序、压缩办案时限，提高辦理进度。

四是聚焦监督制约，防范廉政风险。认真落实认罪认罚案件管理办法，发挥各个层级主体作用，就适用认罪认罚从宽案件可能引发的信访隐患做出风险提示。对适用认罪认罚从宽制度作不起诉的案件，充分保障双方当事人表达诉求，以公开促公正。建立联席会内部监督机制，纪检监察部门开展督查巡察、追责惩戒等，形成监督合力，从严落实 “三个规定”，筑牢司法廉洁“防火墙”，确保认罪认罚案件公平公正。