“放管服”下高校科研经费财会监管研究

张瑞元（首都医科大学 北京 100069）

一、引言

近年来，高校科研经费的使用和管理问题一直是高校财会监管的重点。就财会人员而言，主要关注科研经费的使用问题，如经费支出与科研任务的相关性是否一致，经费使用是否存在虚假报销等违规行为。同时关注科研经费的成本核算问题和预算管理问题，如将纵向科研经费进行精细化管理，加强预算执行过程中的管理和控制。而高校科研人员则经常抱怨科研经费“不好用”，突出表现在：科研预算弹性较弱，科研经费拨付不及时、经费报销过于繁琐。

在科研经费“放管服”的背景下，高校的财会监管机制既要能适应政策环境的变化，又要完成由重管理向重服务的转变；既要保证科研经费能够“放得开”，又要确保“管得好”。

二、Y高校科研经费的财会监管情况概述

（一）Y高校科研经费情况介绍

Y高校为北京市属医科院校，学校设有11个学院、1个研究中心、1所附属卫生学校，同时学校还有21所临床医学院，学校现有全日制在校生1.2万余人，其中研究生占比37.42%。学校和附属医院现有教职员工和医务人员4.2万余人，人才队伍建设中有院士7人，正高职称2 596人，副高职称4 164人。科研经费使用人员既包括在校师生，也包括临床医院医务人员，涉及人员范围较广。2018年科研事业收入约1.88亿元；2018年科研事业支出约1.72亿元。2019年科研事业收入约2亿元；2019年科研事业支出约1.85亿元。Y高校科研经费的基本特点为：资金量较大，项目数量较多，单次支出较少，经费使用频率高，支出内容多样，使用人员结构多元。……