减税降费的潜在财政影响与风险防范研究

陈可歆 山西财经大学

一、减税降费的本质特征

近十年来，我国针对这一政策共进行了两次减税，且规模较大，这样做的目的是为了缓解世界经济衰退给国内经济造成的压力和冲击。由此可见，减税降费的本质特征之一就是具有很强的针对性，而且这种针对性是持续发力的。另一个特征就是成本降低性，所谓成本降低性是指涵盖了民间经济行为为主体的成本，也就是说企业和个人的税收范畴，该特征可以降低个人的生活成本，降低企业在税收方面的压力，企业应收和个人所得方面得到平衡的效果，个人所得得到保障，才能够顺畅地满足社会总体需求，促进个人消费，企业方面也会收获更多投资机会。上文提到减税降费的一个基本特征就是它具有长期持久性，财政方面的政策一旦实施，就需要时间来验证其实施效果，减税降费区别于以往的临时性政策措施，减税降费政策其实是完善我国税收制度的一项举措，在一定程度上具有很鲜明的不可逆性，在达到政策效果预期的同时，对财政税收本身也具有特别深远的影响。

二、减税降费的潜在财政影响

（一）对财政赤字规模的影响

上文提到了一个政策的实施，在其对有针对性的问题上有的放矢外，也会对其他方面造成误伤，财政赤字的规模出现扩大趋势就是减税降费政策实施所带来的潜在影响。这种影响往往是可以预测的，但是前提在于财政支出的增长速……