PPP模式下投资项目造价管理及控制

范跃亮 中国石油集团渤海钻探工程有限公司

PPP项目一般投资规模大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高的基础设施及公共服务类项目，与人们的生活息息相关。PPP项目全过程造价管控对项目建设成本、投资收益及政府财政负担有重要影响。

一、PPP模式的优势分析

PPP模式，即一种全新的项目管理模式，是建立在政府部门与民营机构（社会资本）的基础上，共同参与工程建设。在PPP模式下，能够为政府、企业、社会经济等，都带来很大的优势，主要表现在以下几个方面：第一，PPP模式下的建设项目，资金的筹备由政府部门与民营机构（社会资本）共同参与，共同合作，可以获得更多的建设资金。民营机构（社会资本）属于主力军，政府部门属于辅助作用，但两者共同分享利益，共同承担风险，能够降低投资融资的风险，有利于长期、稳定合作关系的建立[1]。第二，在该模式下，不仅实现了资金的优化配置，减轻国家财政的负担，而且实现了资源的充分利用，可以带来更多的经济效益，而且可以获得更多的社会效益，能够推动社会经济的高速发展，帮助企业树立良好的品牌与信誉。第三，PPP模式下的投资项目，引入了民营机构和市场竞争，能够充分发挥民营机构的管理能力，打破了公共项目传统建设模式效率、效益低下的状况。

二、PPP模式下项目造价管理

PPP项目生产过程是一个周期长、规模大、造价高、耗费多的投资活动。计价方式根据建设程序在可行……