招标业务操作过程廉政风险分析与防控

胡杰 中国石油冀东油田分公司招标中心 刘轶 中国石油冀东油田分公司物资供应公司

招标已成为现阶段某油田工程、物资、服务采购的主要方式，招标业务操作的廉政风险也随之凸显，为有效防控招标操作的廉政风险，开展招标业务操作廉政风险分析并制定风险控制措施非常必要和重要。

一、招标业务操作廉政风险分析

招标操作过程按业务流程可分为招标准备阶段、开评标阶段、定标阶段。

（一）招标准备阶段廉政风险分析

招标准备阶段主要是开标前的准备工作，主要包括接收和审核招标方案、编制招标文件、发布招标公告、发售招标文件、组建评标委员会。接收和审核招标方案主要是招标方案的合规性审查。风险点主要包括：招标方式的选择和审批；投标人资格条件设置；评标方法选择和评分标准制定；评分标准制定等。编制招标文件的主要风险点是招标文件的内容。发布招标公告的主要风险点包括：发布条件的确认；发布媒介选择；不同媒介发布公告内容一致性等。发售招标文件的主要风险点是潜在投标人信息保密。组建评标委员会的主要风险点包括：组成人数、产生方式、信息保密。

（二）开标评标阶段廉政风险分析

开评标阶段的主要工作包括开标评标过程组织、开标评标过程管控、评标结果核对确认。开标评标过程组织的主要风险点包括：投标截止时间确认；开标评标程序。开标评标过程管控的主要风险点包括：投标人管控；……