如何做好当前农村集体产权制度改革

安培龙 务川自治县农业农村局

一、农村集体产权制度改革工作的主要内容

1.集体“三资”清查。以小组（原生产队）为基础，组建工作组、召开群众会、清查本小组（原生产队）的集体“三资”，主要对2017年12月31日以前的集体所有的资金、资产和债权债务进行清理，并进行公示。其中：资源性资产主要包括集体所有的耕地、林地、草地、建设用地、山岭、四荒地、滩涂、水面等资源；经营性资产主要包括村办企业，经营性设施设备，商铺、门面、停车场，主要包括：经营性机械设备类、厂房、商铺和门面类；非经营性资产主要包括教育、文化、医疗、卫生等公益性资产，比如：集体所有的村、组公路占地资产，水利沟渠占地资产，村集体所有的广场、体育场占地，废旧学校、卫生室等资产。

2.集体成员界定。依据有关法律法规，合理制定集体经济组织成员的认定程序、资格取得、资格保留、资格丧失等确认办法，并经成员大会或代表大会讨论通过后执行，成员界定要统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系和与集体经济组织利益关系等因素，按照集体经济组织成员确认办法，对村民、婚嫁妇女、新生人口、现役军人、大中专毕业生和服刑人员、政策性移民等群体的成员身份进行确认，并张榜公示。

3.组建集体经济组织。根据集体“三资”清查情况，和成员界定完成情况，召开集体经济组织成员大会或代表大会，组建农村集体经济组织，民主协商通过组织章程，选举产生理事会、监事会，开展运营管理集体资产相关工作。……