高校内部审计咨询服务职能探析

于聪聪 山东大学审计处

现阶段，我国内部审计皆侧重于监督的职能发挥，咨询服务及建议的职能没有得以充分履行。只有充分履行内部审计所有应履行的职能，才能最终达到促进组织完善治理、增加价值和实现目标的作用。

一、高校内部审计职能发挥现状

现阶段高校内部审计主要是对财务收支和经济效益实施事后审计监督，关注财务运行的真实性、合规性、合法性，发挥的作用非常有限且时效性不强。过多的强调审计监督，使得审计与被审计双方形成一种对立关系，被审计单位对内部审计部门的工作往往有抵触情绪，不理解、不支持、不配合，甚至将一些出现的问题归咎于对其开展的审计。审计进行监督时并不完全顺利，不能以更高的站位服务高校事业发展大局，实现高校预期的战略目标。

二、高校内部审计咨询服务职能发挥的障碍

（一）内部审计站位不够高

内部审计作为高校的内部管理部门，多数都没有跳出其作为一个职能部门的身份来看待学校的工作，更多的是注重纠正在具体审计项目中发现的违规违纪行为，对于全校层面体制机制方面的关注较少，不能针对学校在体质机制等内部管理方面以及推进治理体系和治理能力现代化方面提出更有建设性的审计意见、提供完善的咨询服务方案。

（二）内部审计独立性不够

独立性是审计工作最重要的基本原则。而高校的内部审计，虽然在人员编制、财务经费、组织架构等各方面都是独立的，但实际上受其他部门的约束很大。……