基于改革形势下的货运价格管理工作探讨

谢灿红 中国铁路上海局集团有限公司货运部

1 现行货运价格管理工作所处政策环境

1.1 定价模式发生重大变化

传统的货运价格形成机制相对僵化，存在运价号偏多、计算方式复杂、比价不合理、产品加价规则不明确等弊端，不能完全适应铁路市场化、企业化运作的需求。铁路集团公司意识到问题存在，对货运价格逐步进行了调整，目前，铁路货运价格实施政府指导价和市场调节价相结合的定价模式。国铁货物统一运价率纳入《中央定价目录》由国家制定，实施上限管理，允许按基准价上浮不超过15%，下浮不限；除整车部分大品类外均实施竞争性领域市场调节价；地方铁路和非控股合资铁路由省市地方政府定价或自主定价。

1.2 承运清算制的执行

2018 年，国铁集团改革货运清算办法，将“管直清算”模式改革为适应货运市场化要求的承运清算模式，即由国铁管内货运进款全部归己、直通货运按照运行、发送、到达分别清算，改革为承运企业取得全程运费收入，支付沿途铁路局线路、车辆、机车等资源使用服务费后，收付差额形成承运企业的清算盈亏，付费项目包括机车牵引费、线路使用费、车辆服务费、到达服务费、综合服务费五项。

1.3 系列新业务新规定的颁布

针对运输市场竞争的实际情况，总公司制定了一系列新规定以提高市场适应度：如多举措降低运输费用，对冶炼和建筑行业原材料以及与民生相关的涉农物资运价优惠，实施焦炭、钢铁、木材等品类的实重计费，消除亏吨造成的影响；……