浅谈PPP项目融资难点及处理

田华菡 中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司

PPP 项目对城市建设、市场环境、投资发展等众多领域发展需要的高度迎合，促使政府部门的财政资金压力实现了有效缓解，并降低了社会主体投资行为的风险隐患。然而，当下PPP 项目专项融资法律规定尚未得到完善，政府部门对项目正面提出的管理要求也逐渐严苛，使PPP 项目健康发展遭遇大量牵制、阻碍。部分项目会因资金储备不足陷入暂时搁浅的尴尬困境；或是不能在合同约定工期内顺利竣工、投入社会使用等，皆为政府部门、投资群体的利益效益带来了负面影响。

一、PPP项目融资难点分析

（一）PPP 项目风险较大

PPP 项目持有投资数额大且周期长的常规性特征明显，导致项目融资活动无法对可获收益、风险预判以及政府部门履约实力施以实时精准的掌控，仅根据地方财政增收能力的剖析、评估并不能断定地区未来发展走向、状况。

（二）PPP 项目缺乏规范性

项目实施中，由于许多现实客观因素，在项目执行时仍未及时录入财政部PPP 综合信息平台项目库，也或者未获取财评、环评、物评等银行规定的重要、必需手续、资格，也或者是未取得政府的相关许可，项目实施时内容与前期报批手续内容不一致等问题，使后续银行融资审核工作各流程、程序无法有序推进。

（三）项目公司构成性质

项目公司核心主体的构成形式为政府部门、私人机构，其中后者多为融资主体，即成立一个负责单独资金核算任务的项目公司。……