浅议中小企业信用担保发展现状及对策

孙立志 铁岭市财政金融审计服务中心

自1993年第一家信用担保公司成立以来，经过近30年的发展，我国的担保行业逐渐形成了一定规模，担保机构不断涌现，以流动资产为主要组成部分的担保基金为基础，通过杠杆的放大作用，为许多的中小企业提供了财政金融服务。担保业务的实践与探索使我们切实认识到，该行业的成长与社会信用体系密不可分，我国担保行业要走上良性发展的轨道，必须从全社会信用体系的角度来认识该行业。明确担保行业定位于发展的一系列问题。下面从担保机构的现状及担保体系的应对措施等方面阐述一下个人观点，与大家分享。

一、中小企业信用担保机构发展的现状

为了构建中小企业信用担保框架，国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知等一系列文件，近2-3年国家更是推出了包括普惠金融等一系列的政策，实现简政放权等政策性文件，为信用担保框架的建立和规范提供了政策支持。据不完全统计，截止到2000年7月国内各类担保机构已超过195家；截至2017年末，中国设立各类中小企业信用担保机构近8685家，在保余额3.74万亿元，其中融资性担保在保余额3.22万亿元；17年间，担保形式发生了较大变化。由于缺乏约束机制，出现不合理现象需规避处理。

（一）监管问题

目前，机构的审批权在省级地方金融监管部门，经办机构的许可证审批把关比较严格，监管有待提高。……