探索乡镇政府经济管理职能的优化

黄新娜 山东省东营市利津县北宋镇人民政府

乡镇政府作为引领乡镇基层经济建设及社会发展的排头兵，在社会经济发展进程中起到举足轻重的作用。乡镇政府在开展各项工作时，要以经济管理及经济发展环境优化为第一要务，找准工作方向，摸清工作思路，准确自我定位，确保乡镇政府的各项基本职能有效发挥。在此基础上，乡镇政府在管理乡镇区域经济时要打开眼光，转变职能，创新策略手法，大胆改革，助推乡镇基层经济向好向快发展。

一、现阶段乡镇政府经济管理实施中遇到的主要瓶颈

（一）乡镇政府经济职能弱化

乡镇政府是我国政府管理的最基层一级，“上面千条线，基层一根针”，乡镇政府承担着贯彻上级政策、公共服务、社会管理、基层民主等职能，然而在实际工作中，乡镇政府大部分精力时间都用在完成上级各部门分解下达的各项任务、检查和各种临时性工作，如信访维稳、安全生产、征地拆迁等，导致无法很好地投入到经济建设、管理中去。同时，乡镇政府经济管理及决策的权威性不强，经济职能受到限制，经济管理倾向于上级决策的具体布置和实施。

（二）乡镇政府经济管理职责权限划分不清晰

这一问题的主要原因在于乡镇政府经济管理呈现出条块切割的特点，乡镇各分支机构具备一定程度的行政管辖权，乡镇人民政府对乡镇行政区域具有充分的行政管理权，两者形成了条块关系，在职能部门的经济管理权限分配上不清晰。……