财政电子票据试点中存在的问题及对策研究

杨灿 深圳市公物和财政票据管理中心

一、财政电子票据改革试点概述

我国的财政票据管理改革在整体思路上借鉴了国外票据管理的做法，结合我国财政管理体制的实际情况进行了不断的融合，形成了本土化、特色化的电子票据发展路线。我国财政票据的相关改革工作在2012 年开始启动，逐步用电子化管理替代传统的手写票人工管理模式。2015 年至2016 年间，财政部对于2012 年的财政票据电子化管理系统进行了进一步升级改造，增加了相应的管理功能模块，制定了财政电子票据管理改革试点方案，在2017 年正式启动财政电子票据管理改革试点工作。2018 年财政部选取了三所高校开始进行财政电子票据管理入账工作。2020 年财政部发布了修改后的《财政票据管理办法》。在短短的不到十年的发展过程中，我国的财政票据改革逐步完善，相关的试点工作也顺利完成。财政电子票据发展过程就是不断发现问题，提出解决措施，打通痛点、堵点，逐步提高信息化水平的过程，从而逐步实现财政电子票据开具、存储、传输、接收、入账报销全流程网上办理，提升财政票据监管水平和效率，同时，为公众提供更加智能、更加便捷、更加优质的公共服务。

二、财政电子票据改革试点中存在的问题

（一）财政电子票据的公众认知度不高

财政电子票据作为互联网新时代的新鲜产物，目前为止仍然没有被大众所广泛接受。人们仍然更习惯使用传统的纸质票据，对于电子票据并不了解也并不信任。……