民航空管文化中的统一性与多样性管理

朱姝 中国民用航空飞行学院

一、引言

民航文化体现了民航行业重安全的统一性。空管文化是民航文化的亚文化，其内容既要符合民航文化的精神要求，也要根据空管运行的多个特点，借助管理组织文化的科学方法，在文化的形成过程中，达成统一性与多样性的平衡，提高空管人员的安全意识，更好地为空管运行提供安全保障。

二、空管工作的统一要求

保障运行安全和乘客生命是民航行业运行的第一要义。安全是民航行业运行的核心要求，也是对各个部门的统一要求。空中交通管理的工作目标是保证空中航空器的最小安全间隔，保障空中交通运行安全。民航局颁布的《民用航空空中交通管理规则》明确了空中航空器在不同的管制方法下最小的安全间隔，列举了常见的空中交通情况。空管人员在管制工作中要始终满足空中航空器最小安全间隔的要求。《民用航空空中交通管制员执照管理规则》规定空管人员需要接受管制技能培训、岗前培训和复训等维持空管人员执照的有效性。

空中交通管制员在控制空中交通秩序的过程中，不仅是规章规则的执行者，也是实时交通秩序的主导者。面对瞬息万变的空中交通情况，空管人员的决策受自身性格、规章约束和定期培训的综合影响。空管人员受规章约束和操作手册的影响非常大，但空管人员最重要的品质之一是灵活冷静地应对极端情况，保证空中航空器的安全。……