泗水县小型水库管理体制改革实践

崔春磊，齐娅丽，赵 垒

（泗水县水务局，山东 泗水 273200）

泗水县现有小型水库87 座，其中：小（1）型水库10 座，小（2）型水库77 座。小型水库自建成以来，在防洪抗旱、养殖灌溉、农村人畜饮水、改善生态环境等方面发挥了较大的社会效益、经济效益和生态效益。但是，随着经济社会的不断发展，小型水库管理运行中存在的问题也日益显现。为了彻底解决这些问题，泗水县合理布局区域化水利工程服务中心，科学设置流域化管护模式，以大带小、以强补弱、大小融合、管养分离，使小型水库的管护工作步入良性发展的轨道。

1 存在的主要问题

1.1 水库产权不明晰，管护体制不规范

泗水县小型水库大部分是20 世纪七、八十年代兴建的，由于建设年代久远、建设投资主体不明确、人员更迭等历史遗留原因，小型水库的产权关系不明晰。在小型水库的运行管理过程中，水库的所有权、管理权、使用权多数属于各镇（街道）、村集体，由各镇（街道）、村集体进行管理。近年来，小型病险水库除险加固工程的实施，基本解决了水库大坝的安全问题。但是，由于水库的产权不明晰、水库管护体制不规范等原因，造成部分水库管理范围内存在违章建筑，溢洪道内存在树木、庄稼、拦网等阻水物，影响水库的安全运行。

1.2 管护经费不到位，工程监管有缺位

在小型水库的运行管理中，普遍存在“重建轻管”的问题，加上泗水县小型水库的数量众多、管护经费需求量大、县级财政困难等原因，水库管护经费不能足额到位。……