谈水利稽察的监督作用

刘爱国，翟继光，李桂国

（1.山东省海河淮河小清河流域水利管理服务中心，山东 济南 250100；2.山东省调水工程运行维护中心莱州管理站，山东 莱州 261400）

水利稽察可以对国家水利政策落实，建设项目前期设计、建设管理、计划执行、资金使用等各环节实施有效监管，范围广泛，内容深入，满足了当前强化水利建设监管的实际需要。

1 水利稽察是一种水利行政监督行为

开展水利工程稽察工作是国家赋予水利部门的一项重要职责，是深化水利建管体制改革的一项重大举措，也是防范廉政风险的有效手段。《水利建设项目稽察办法》第2 条规定水利稽察是指水行政主管部门依据有关法律、法规、规章、规范性文件和技术标准等，对水利建设项目组织实施情况进行监督检查的活动。水利部水利工程建设稽察办公室具体负责水利稽察管理工作，稽察工作机构负责组织开展现场稽察，并跟踪稽察发现问题的整改。根据水利建设项目稽察办法规定，稽察工作机构根据工作需要可购买必要的社会服务开展水利稽察。当前，稽察工作组一般由稽察特派员或组长、稽察专家和特派员助理等稽察人员组成，稽察特派员或组长一般由在职领导担任，稽察专家从稽察专家库中抽取。从水利稽察的组织形式看，水利稽察虽然具有技术服务的特征，但水利稽察是行政监督行为。

2 水利稽察是对各单位的全面监督

《水利建设项目稽察办法》第十六条规定水利稽察内容主要包括监督检查有关项目的监管和主管部门单位贯彻落实国家水利方针政策、重大决策部署情况，建立完善建设管理制度、组织推动项目建设等工作情况；……