浅谈“十四五”生态环境保护规划的编制
——以浏阳市为例

王烽 金科

（1. 湖南大学设计研究院有限公司，湖南长沙 410000；2. 中冶长天国际工程有限责任公司，湖南长沙410000）

1 引言

环境保护规划是国民经济和社会发展规划的有机组成部分，是环境决策在时间、空间上的具体安排，担负着从整体上、战略上、统筹规划上研究和解决环境问题的任务［1］。浏阳市地处湖南省长沙市东部、罗霄山脉北段，近年来，浏阳市扎实推进生态文明建设，生态环境质量持续改善，为社会经济发展绘就了良好的生态环境底色。以浏阳市为例，探讨县级层面“十四五”生态环境保护规划的编制，对全面贯彻习近平生态文明思想，锚定2035 年美丽中国建设目标具有积极意义。

2 “十四五”时期浏阳市生态环境保护形势分析

与全国大多数地区一样，浏阳市经过长期艰苦卓绝的努力，走出生态环境保护最艰难的困境，实现生态环境保护事业的伟大转折［2］。近年来，浏阳市生态环境质量稳定提升，2019 年地表水水环境质量优良率为100%，空气质量优良率为95.3%，环境风险得到有效管控，生态环境保护机制体制日趋完善，人民群众获得感明显提升。

未来5 年，浏阳市生态环境保护发展机遇前所未有，但同时也面临极大挑战［3］。主要体现在水污染防治任重道远，城区还未实现全截污，部分乡镇污水收集不彻底，农村生活污水处理设施较为缺乏、处理标准不高，面源污染依旧不容忽视；金阳新城作为“一体两翼”城市空间发展格局的重要组成部分，面临捞刀河水环境容量相对不足的压力，持续高质量发展受到一定制约。……