城市综合开发的投融资模式及开发思路探究

林枫洁 中交海西投资有限公司

城市综合开发是将商业、办公、居住、酒店、休闲娱乐、交通等各种城市功能有机结合的一种开发方式。为了实现综合开发，需要筹措大量的资金，并提前构建出相应的开发思路，保证综合开发的顺利推进，因此，应对城市综合开发的投融资模式、开发思路等加以深入分析，以总结出有效地开发方案，增强综合开发落实效果。

一、城市综合开发的背景

现阶段，我国已经出台了《城市规划条例》等规范性文件，在《条例》中，清楚地要求了，应当依照城市规划，开展综合开发、统一建设，因此，城市综合开发具备了条例、规范层面的基础和背景。整体来看，城市化作为我国建设的主要方针，起到了改善居民生活质量的作用。在此背景下，政府开始逐步推进基础设施、生活服务设施等，以提高城市化建设质量。城市综合体往往是一座城市的标志性建筑，具有超大的空间尺度，其显著的综合效应带来了巨大的社会效应，使得自身也拥有巨大的潜力，在城市发展进程中起到了重要的作用。

二、城市综合开发的投融资模式

（一）PPP模式

“PPP模式”即政府和社会资本合作模式，通常应用在公共基础设施建设项目的投资融资活动中。在该模式下，政府采用公开招投标方式甄选社会资本方，再由中标资本方与政府或政府授权的主体合资成立项目公司，由该项目公司作为投资主体，负责项目的规划、策划、投资、建设、运营、移交等工作。在PPP模式下，一般通过“使用者付费”及政府“可行性缺口补助”来获取合理的投资回报。……