高质量招商引资促进营商环境发展研究

钱小霞 江苏省盐城市东台高新技术开发区管理委员会

一、对高质量招商引资的概述

招商引资是政府作为主导，利用可以支配的资源进行适宜的政策引导，同时也可以在当地开展基础性设施的规划建设，优化当地投资环境，吸引投资者到该地区进行生产经营活动，以带动地方的经济发展。个别国家和地区会积极地引进发达国家的先进技术、外资和先进的设备，我们提供场地、人力进行交流合作，提高资源的利用效率和生产效率，使双方的收入都可以得到提高。招商引资的方式包括资源招商、会展招商、上门敲砖、特定渠道招商、以商引商、专业机构招商、产业链招商、综合服务招商等等[1]。

高质量的招商引资科学性内涵主要体现在三个地方：一是以推进科技创新活动为驱动力；二是以实现资源的集约与节省作为首要条件；三是围绕着提升生产质量与效率而努力。我们要想真正实现招商引资的高质量，就是必须要求我国的经济发展由依靠人才和资金的数量来支持增长，转化成依靠人才和资金的质量来提高自身的经济资源配备效率，走一种高质量型的发展模式。

二、营商环境的概述

2001年，世界银行集团成立了营商项目小组，引入了营商环境指标体系，旨在对全球经济体的营商环境进行考核，提升对经济体的监管效率，从而完善法律法规体系[2]。营商环境包括市场环境、政策政务环境、社会化服务环境、融资环境、法律环境。任何经济体的竞争都发生在市场环境中，所以市场环境就显得尤为重要。政策环境是由一个国家或者一个地方政府依照所制定的一系列政策目标为了实现对于企业的规范化经营而所需要进行的一种宏观管理。社会化的服务条件环境是一种只有支付交易的费用才能够享有的配套服务的形式。它由各种软件设备和硬件共同组合而成，其中主要软件设备有：信息服务、司法部门的服务以及顾问咨询和中间人的服务等；硬件设备包含了当地的基本配套设施、信息网络等等。融资环境主要是包含某一地域获取资金来源的方式、风险程度大小。所谓的法律制度环境主要是泛指那些会受到法律制约并且直接影响到公司正常生产经营活动的法律体系，及其运作状态。但根据世界银行对中国经营商管理数据指标报告资料显示，中国在全球经济排名偏后，其所处的经营商环境仍然是有待完善的，与先进城市存在还有不小的差距。

三、目前我国招商引资现状

自我国深化改革和开放以来，中国各地政府为了推动本地区经济的健康可持续发展，纷纷在各个地区建立招商引资活动，通过在各地区建设具有特色的开发区、产业园区等具有专业技术性的载体，将这些作为其促进地方经济向外开放的窗口，以相关的税收优惠、基础设施的配套以及其他相关的公共服务等方式手段及优惠政策，进行了全面的招商引资，创造了许多在经济上的奇迹。据最新的一份关于国家商务部的统计，2016年1-4月份，全国已经累计注册成为外商投资的企业8298家，同比上年增长了6.5%。实际使用的外资总量，同比上年增长了4.8%。1-4月，东盟在境外投资中设立了新兴企业342家，同比之前总体上增长了7.1%，实际投入的境外融资总额约为24.5亿美元，同比之前总体上增长了41.9%。“一带一路”的沿线地区和发达国家的企业对华直接投资新成立的中小型民营企业总量约有783家，同比之前已经增长了24.5%，实际直接投入的对外资本总额约为25.1亿美元，同比之前已经增长了19.6%。但随着全球国际化和改革开放的不断深入，在经济发展的新常态下，我国的招商引资还面临着生产要素约束、投资优惠政策趋紧、政府服务亟待转型以及招商方式需不断创新等等一系列的突出问题亟待解决。

四、如何高质量招商引资促进营商环境发展

（一）让市场唱主角

第一，加强对于新动能与老动能之间的有效对接与协同，增强在产业链中的技术革命性创新和科技转换的能力，以新型技术为基础进行注入，盘活之前已经闲置的资源，激发老型动能，减少了产业资源的闲置和浪费，致力于实现打造完整的新型产业链，加速了新型动能与老型动能直接转换。

第二，以延伸产业链、攀升价值链为重点，淘汰落后的产能，根据产业链的短项，引进更加高端的项目，带动地区经济的发展新动能，带动本地产业结构转型与技术国际化，抢先获得领先优势。

第三，要有适度的前瞻性。瞄准国际行业中的最新发展趋势，在招商投标工作中走在最前沿。招商引资一批新的经济企业，加快产业的转型升级进而使我们能够实现对相关行业的集聚，这将带动我们的生产和经营范围向上下游行业的延伸。

最后，要加强对配套服务行业的招商力度。根据当前我国实体经济持续快速增长的趋势和需要，加大对于金融服务、现代物流、电子商务和传统文化旅游这些新兴的服务业领域的项目以及其他高新技术领域的资金投入和社会资本建设的力度，以三次产业之间的规模化、大循环、大融合促进我国传统产业的转型和升级，通过与相关、类似的产业群聚方式来支撑和促进整个产业链、价值线和创新链的深度融合，加速发展涌现一批新型的产业[3]。

（二）让企业当先锋

首先，需要通过依托我们国家的新兴产业取得的招商引资，突出加强招商引资工作中的重点领域研究和指导，并需要结合实际情况制定总体的新兴产业的布局，从而可以更加有针对性地开展各类高新技术项目，做好各项配套设施建设，形成新兴产业聚合体，发挥其他行业的优势和效应，带动其他行业。与此同时，依靠一些龙头企业的引领作用来直接推动行业和产品的快速发展。一些专业化和技术水平相对比较高的企业，对于当地产业的发展所起到的带动和推广作用都是非常凸显的。还可以通过培养一批中小微企业，逐步形成一个新的产业集群，发挥其集团效应，促进当地的经济。这样，在激烈的国际市场竞争中，才真正能够使我们国家具备了更强有力的市场竞争能力，占据更大的市场份额，促进了我们国家经济的持续健康稳定增长。

（三）把创新发展作为企业核心理念

在当前世界范围内的经济一体化发展趋势日益深入的大战略背景下，我国的资本市场为了做到能够尽快实现持续、稳定地增长，需要与国际经济的发展相接轨，所以建立健全并且进一步完善招商引资的企业理念就显得尤其重要。招商引资的工作实际上是一项长期而紧密的工作，并不是一朝一夕就可以做好的，所以必须把企业的创新发展视为整个公司的核心理念。需要进一步的创新对于地区性的招商引资激励机制，主要的原因之一就是由于当前我国的地方政府和社会资本已开始逐渐呈现良好的市场前景，但激励机制过于单一，难以对其他地区性企业起到有效地推动作用，而当前的地区性招商引资也逐渐地发展成为了吸引更多外来资本的主要手段和方法，所以很多大型企业都更加迫切地需要进一步建立并且创新自己的激励机制，一些主要依赖于能够吸收到更多的外来资本的大型公司或者小型企业则更加迫切地需要建立并创新更加合理的人才招聘工作机制，同时，也可以借鉴其他企业招聘人才的方法以及招商引资的实践经验，从而合理、充分地发挥其激励职能。

与此同时，招商引资也是需要做好相应的跟进和准备工作，成功的招商引资项目可以给当地经济社会发展带来许多效益，促进当地经济健康、快速增长，同时还将刺激其他地区和国家对于企业和资本积极参与，吸引得到了越来越多的人才进行招商引资。故此，还需要对招商引资跟进工作的理念进行创新，这样才有可能为广大的投资者和企业提供一个更加全面精准化的服务，为接下来招商引资实施工作的开展和推进提供参考。

五、结语

在我国经济增长的新常态下，高质量的招商引资依然被视为是实现新动能和旧动能直接转化，推动我国的经济增长，实现高质量发展最有效的手段。虽然近年来，尽管我国不断举办了一系列的招商活动，并且都已经取得了积极的效果，但是实际的招商工作中仍然出现了许多的困难和问题。为此，在我们建设和改善招商引资市场环境的过程中，我们更应该更加公平、正确认识和考虑到建设和改善招商引资市场环境的意义和其重要性，针对我们建设和改善招商引资市场环境等方面所存在的主要问题和困难点进行深入的分析，并积极探索和制定一套关于建设和改善招商引资市场环境等问题的综合评估和优化战略，为推动和促进我们建设地方经济又好又快健康发展提供强有力的保障。