科研事业单位科研经费管理问题探讨

张鹏 电科院

一、科研事业单位项目经费管理的主要特点与现实意义

（一）科研事业单位科研项目经费管理的主要特点

第一，科研事业单位的科研项目面临的管理要求有所差异，其经费来源也不同。比如部分经费来源于国家，部分来源于省份，也有部分来自企事业单位的项目合作过程，还有部分经费来源于企业或是其他个人以及组织的委托。此外，我们从管理要求层面来看，部分科研经费需要按照项目明细进行管理，部分需要根据项目成本、利润进行管理，其涉及的经费核算环节也比较复杂。第二，科研事业单位的科研项目经费周期存在较大的不固定性，很多的科研项目成果研发需要时间，短则几个月、一年，长则2-3年或是更长周期。这样的特点也导致了科研事业单位的科研项目经费存在核算时间长的特点。第三，科研项目的经费管理不够灵活。科研项目的经费预算一般需在上一年或是更早的时间进行申请，审批时间大多在下一年或者是更晚。因此，科研项目的预算存在较大的变化性，预算支出明细也比较固定，导致缺乏足够的灵活性。第四，经费管理存在较大难度。科研事业单位的科研项目经费管理以及支出都必须严格依据政府部门的采购、内控、公务卡等要求，报销手续十分繁杂。如果科研人员缺乏足够的资金使用经验，将会发生支出不完整、不合理等情况，对最终的经费管理造成一定阻碍。

（二）科研事业单位科研项目经费管理的现实意义

科研事业单位的科研经费有着一定的特殊性，其产生路径分成两大类：第一，是政府部门需要严格根据某一特定的程序下达的经费；……