浅谈基建项目甲供模式下材料模块的内控管理

邵钟倩 江山欧派门业股份有限公司

从工程材料上划分，基建项目可以分为甲供材和甲控材两种模式。甲供材，通俗易懂的讲就是包清工，指建设单位提供工程材料，由施工单位提供人工进行基建项目的承建。

甲供材最大的优点就是建设单位可以更好地控制工程材料的质量及成本，避免施工单位偷工减料、材料参假造成的工程质量问题，同时还享有材料采购与工程价款之间增值税的税差优惠。

一、甲供模式下材料模块存在的突出问题

甲供模式下，企业对于材料模块的经营观念未有效转变，导致了材料模块出现了“真空”，主要存在以下三个问题：

（一）材料结算成本与预算成本偏差大，未达到节约项目投资的初衷

1.自行采购，材料单价并无优势

甲供材一般按照暂估价计入工程预算，最终以采购过程中协定的价格作为结算依据。因工程材料市价波动相当大，民营企业一般以询价、比价、议价的方式确定供应商并签订单价合同。

首先，不同于施工单位本身从事这项工作，建设单位购料有限，所以在购料上并不享有较大的优惠幅度。其次，不同于施工单位对工程材料的经验积累，企业采购部门基础较为薄弱。供应商一旦以低价入围，合约期间以各种客观理由频繁调价，建设单位就很容易被供应商“牵着鼻子走”，默默吞咽高价购料的“苦水”。第三，建设单位未有效把握市场动态，在材料跌价的市场氛围下，供应商并不会主动告知进行单价下浮，也因此日常调价只会一路走高。……