新常态下沈阳市新型城镇化内涵式发展的策略研究

刘智深 沈阳城市建设学院

现代化的唯一途径是城镇化效率低下这一实际问题。在新常态的宏观背景下，如何全面提高沈阳新城镇主义的发展效率，使其适应新常态发展的基本需求，已成为经济社会发展的重要课题。长期以来，沈阳的城镇化是在数量优势的发展观下驱动的，造成了许多问题，降低了运营效率，并带来了许多负面影响。因此，未来的沈阳新型城镇化进程将采取针对性的发展战略，以提高沈阳新常态下新型城镇化发展的效率，并达到协同，均衡的发展效果。

一、沈阳市城镇化发展比较优势及不足

从综合经济发展的角度看，沈阳第二产业比较发达，迫切需要提高城镇居民可支配收入。由于城镇化是随着工业化的进步和生产力的提高而发展的，因此第二产业是促进城镇化发展的主要动力。在2017 年综合经济指标中，沈阳以49.9%位居第二产业之首，排在第三位，比第一名长春低3.3 点。但是，城镇居民可支配收入为31720 元，位居第13 位，比杭州的第1 位低12912 元。在15 个副省级城市中，我们可以看到，第三产业的缓慢发展和沈阳的产业结构不合理正在限制着城镇化的发展。从公共服务的角度看，医疗资源的供应水平较高，对科学和教育的财政投资水平较低。在2017 年基本公共服务指标中，沈阳每千人拥有7.4 张床（按常住人口计算），在15 个副省级城市中排名第五。沈阳的第一名少了1.9 名，金融科学与教育支出人均1737.8 元，排名第10位，比沈阳市第1 位少2195.6 元。可以看到，与发达城市相比，同一个城市在某些方面甚至还有很大的差距。……