大国在中亚地区的发展援助及其成效

郭晓婷

一般情况下，只有大国才有能力和意愿为经济落后国家提供国际发展援助。在中亚地区，①本文中所论及的中亚地区是指从苏联母体中独立出来的位于中亚地区的国家，即哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦五个国家。美国、中国、俄罗斯、欧盟、日本、土耳其是六个最有影响力的援助主体。②本文中“大国”并非世界性大国，而是指能够为中亚地区提供重要的国际发展援助的国家，特指美国、中国、俄罗斯、日本、土耳其以及欧盟。各援助主体在该地区的利益诉求不同，援助政策各不相同，所取得的效果也不尽相同。本文试图分析这些差异。虽然中亚地区仍然处于大国发展援助的外围，但对上述现象的观察和分析，能够帮助研究界认识和理解大国在发展援助方面竞争的特点和规律，得出一些有益启示，进而进一步优化中国的对外援助模式。

发展援助是国际关系研究中较新的概念，虽然近些年国内相关研究成果已经在逐步呈现，但是目前可以查阅到的关于国际社会对中亚地区的国际发展援助研究成果较少。同时，这些为数不多的作品主要集中于研究单个援助国或受援国的学术论文，①如曾向红，孟赵：《论欧盟中亚援助政策的制度框架及其演变》，载《俄罗斯研究》2007年第4期，第47～54页；张宁：《欧盟的中亚援助战略分析》，《俄罗斯中亚东欧市场》2008年第7期，第21～27页；石婧：《中国对中亚援助状况分析——以中国援助中亚国家重点项目为例》，载《新疆社会科学》2009年第4期，第50～53页；……