社会工作参与西部地区贫困治理

赵军雷

(西北民族大学 民族学与社会学学院，兰州 730030)

提要：贫困问题长期制约着西部地区社会的全面发展。纵观西部地区贫困状况和社会工作在西部地区贫困治理中的不同实践，首先从社会工作专业服务、服务提供者和外部环境三方面提出了社会工作参与西部地区贫困治理过程中存在的主要问题，进而分析指出相对贫困治理中社会工作参与西部地区贫困治理应从服务区域、功能定位、服务方法、贫困内涵、贫困致因、反贫困理论、分析维度等方面进行视角转换，发挥社会工作在西部贫困治理中的优势和作用。最后，从行动理念、目标策略、服务领域、自身能力建设、制度建设5个方面对社会工作参与西部地区贫困治理的实践框架进行了构建。

一、引言

贫困问题作为中国社会发展过程中主要而又常见的社会问题，已成为制约西部地区发展的重要因素。西部地区贫困既是我国东部、中部和西部差异的主要表现，又成为影响东部、中部和西部地区平衡发展的主要阻力。按现行国家农村贫困标准测算，2019年末，中国农村贫困人口551万人，比上年末减少1 109万人，下降66.8%；贫困发生率0.6%，比上年下降1.1个百分点。从三大区域看，2019年末西部地区农村贫困人口323万人，中部地区农村贫困人口181万人，东部地区农村贫困人口47万人，西部地区农村贫困人口规模大、贫困发生率远远高于东部和中部地区(如表1所示)。西部地区贫困人口数量差异较大，2010—2018年，西部地区农村贫困人口占全国农村贫困人口的一半以上(见表2)。……