基于“双评价”和FLUS模型的小城镇开发边界划定
——以福建省平和县为例

蔡 卓，丁美辰

(1.漳州市城市规划设计有限公司，福建 漳州 363005；2.厦门大学 嘉庚学院建筑学院，福建 漳州 363105)

0 引言

伴随着中国城镇扩张所带来的建设用地无序蔓延、生态本底遭到侵蚀、城市周边服务设施质量偏低等问题，以及生态文明建设目标的确立。2019年《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，提出国土空间适宜性评价和资源环境承载力评价(以下简称“双评价”)，它们是保障中国国土空间资源管控及空间高质量发展的基础。其评价结果对构建城镇空间开发与保护格局、划定“三区三线”*等具有重要的指导意义[1-3]。目前，因为以“双评价”为主的相关政策、技术规程众多，且中国国土范围辽阔，各地自然条件和社会经济情况差距较大，导致其评价过程中的阈值、权重指标难以统一，评价结果难以保证客观的情况[4]。FLUS(Future Land Use Simulation)模型是由刘小平[5-7]等提出的基于“自适应惯性竞争机制”进行土地时空变化模拟的模型。它将BP神经网络算法和元胞自动机模型(CA)结合，能够精准处理自然及人类活动影响下的土地利用变化[8-12]，使得最终的模拟精度与实际土地利用分布相近。

本文以福建省平和县为研究对象，基于平和县2009年、2013年和2017年的土地利用数据，采用FLUS模型模拟在政策规划影响下的2030年城镇建设用地扩张特征，并基于“双评价”方法对县域城镇建设适宜性进行分析，进而将两个评价结果叠加对比，以期获得平和县未来城市开发边界划定及管控依据。……