从频谱拍卖看欧美的战略选择

项立刚

美国联邦通信委员会（FCC）16日表示，在迄今为止规模最大的中频段5G频谱拍卖中，第一阶段拍卖已经筹集到809亿美元的毛收入，创下历史纪录。中标者还必须支付费用来清理现有卫星用户拥有的频谱，并需支付97亿美元的奖励费用。Verizon威瑞森通信公司和AT&T预计将会成为此次频谱拍卖中的主要赢家。

无独有偶，英国沃达丰、O2、EE和Three在2018年英国监管机构英国通信办公室（Ofcom）举行的5G频谱拍卖上共投入超过13.5亿英镑的资金，这个月马上将举行第二阶段的5G频谱拍卖。Ofcom拒绝了一些运营商的呼吁，这些运营商游说要求进行分配，而不是传统的拍卖。这意味着，英国电信运营商将为拍卖大大出血。而运营商更不能忘记的是2000年进行的3G频谱拍卖，它们花了225亿英镑，最后运营商实在无力建设网络，政府又退了些钱给运营商。

看起来这仅是一个国家对5G频谱分配的办法，其实这是国家在基础建设上的战略选择。

在进行大规模基础建设时，是将其作为国家长期发展的基石，多快好省地建设网络，推进信息化，还是把它作为一个敛钱工具，这是一个根本性问题。

中国选择了根据电信运营商的要求和实力，进行频谱分配，征收少量频谱占用费，这让电信运营商有能力进行大规模的网络建设。政府提速降费、村村通的要求，让电信运营商把网络覆盖到社会的每一个角落，消费者也可以用较低的费用享受这些服务。在世界大国中，中国无论光纤还是4G覆盖都是世界上……