国家物流枢纽网络建设思路与对策

刘伟

2021年7月，国家发展改革委印发《国家物流枢纽网络建设实施方案（2021—2025年）》，提出聚焦“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系，构建国家物流枢纽网络。截至目前已有三批共70个纳入国家物流枢纽建设名单，初步具备构建国家物流枢纽网络的基础条件。为此，从国家物流枢纽网络运行机理出发，明确国家物流枢纽建设政府、枢纽运营主体和物流企业的职责，通过现代科技等手段赋能，建设国家核心物流基础设施运行网络，更好服务构建新发展格局。

一、国家物流枢纽网络运行机理分析

构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，从现代物流运行视角是在国内国际进行规模化、网络化物流组织和运作，是供需双向相对均衡的规模物流运行状态。而要实现上述物流运作就要求通过枢纽节点进行货物集散，依托枢纽间的交通网进行通道化的双向物流运作，并通过物流平台将分散的物流供需整合为规模化的物流组织。国家物流枢纽在这一过程中扮演了物流资源集散、链接通道化的物流运作组织以及嫁接物流服务平台的多重功能，其本质是枢纽经济、通道经济和平台经济相融合下的一种规模经济发展模式。

枢纽经济是依托交通区位条件和环境营造，以聚集资源等要素为手段，以产业规模化、集群化、网络化扩张和产品辐射为特征，实现区域经济快速扩张的一种经济运行形态。枢纽经济发展的核心是依托枢纽的综合比较优势，吸引资源要素聚集来发展经济。……