乡村振兴战略实施中元治理的优势、作用、路径和支撑

唐任伍 叶天希 孟娜

摘要：乡村振兴工作是一项复杂的系统工程，传统治理模式已经无法适应新时代乡村振兴战略实施的要求。元治理作为一项新型治理工具，能够实现垂直等级制结构与水平自组织网络的辨证平衡，强调政府控制和指导的必要性，有助于化解乡村利益与地区利益、国家利益之间的矛盾，实现公共责任与管理效率的结合，调和统一性与多样性之间的冲突，减少外部性和机会主义行为，防止政府治理碎片化，塑造公平正义的乡村振兴环境。元治理的实施既需要高超的引导与控制，也需要多元化的治理主体和丰富的治理实践经验，应通过合理分配权利、优化决策机制、健全执行机制、建设监督机制来优化乡村振兴战略实施中元治理的路径。此外，为构建元治理支撑体系，保障乡村振兴战略顺利实施，还要进一步提高乡村治理主体间信任水平，培养村民公民意识与公共精神，加强乡村振兴战略实施中元治理的智慧能力建设，整合乡村社会资本，重构适应元治理需要的乡村组织。

关键词：乡村振兴；元治理；社会资本；垂直等级制结构；水平自组织网络

中图分类号：F320文献标识码：A文章编号：1007-8266（2021）09-0003-08

基金项目：国家社会科学基金重大项目“中国共产党百年民生思想发展史”（18ZDA012）

乡村振兴是我国继消除绝对贫困、全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后全面建成社会主义现代化强国第二个百年奋斗目标的一个大战略，是一项复杂的系统工程，是中国共产党践行历史使命的伟大行动。……