中国省域高质量发展的区域经济布局思考

程必定

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，特别强调优化国土空间布局①。中国作为区域差异明显的大国，从经济发展的角度看，国土空间布局的优化，主要是形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，这是习近平总书记在2019 年8 月26 日中央财经委员会第五次会议发表重要讲话时首先提出来的。他强调，要根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子，落实主体功能区战略，完善空间治理，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。2019 年第24 期《求是》杂志上，习近平总书记发表了同名文章，系统地阐述了新形势下促进中国区域协调发展的思路、促进区域协调发展的主要举措，为实施区域协调发展战略进一步指明了发展方向。形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，是中国区域经济发展到现阶段的必然要求，全国如此，各省域也是如此。因为中国是地理大国、人口大国，每个省域或是面积很大，或是人口很多，在世界上差不多相当于一个中等规模的国家，省域内存在着区域差异和区域分化，需要促进形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。综上，在省域层面如何推进形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，是需要深入探讨的重大问题。

一、中国省域区域空间结构三次转型的演变规律

在省域层面推进形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，要尊重客观规律，习近平总书记从区域协调发展辩证法的高度，也特别强调要尊重客观规律。……