《核安全法》与《生物安全法》的比较研究

蒋 屹，周 涛，漆 天，陈 娟

（1.华北电力大学核科学与工程学院，北京，102206；2.核热工安全与标准化研究所，北京102206；3.东南大学能源与环境学院，江苏 南京211096）

0 引言

全球新型冠性病毒疫情发生以来，生物安全受到公众以及舆论的关注，生物安全［1］作为国家和社会安全的重要组成部分，关系到民众健康、社会稳定和国家安全。这使人联想到福岛核事故后，我国加快对核安全立法的历程，《核安全法》的发布和施行［2］是核能领域依法治国的重要举措，具有里程碑意义，将为我国核能安全高效发展保驾护航。生物安全法和核安全法的制定存在着相似的背景，相互之间互有联系。通过对生物安全法与核安全法在立法概况、内容目标、相互关联的比较研究，进一步加强对生物安全法的认识。对促进生物安全法的进一步完善，保障我国生物安全与核安全共同高效发展有着重要意义。

1 立法概况

1.1 核安全法的立法概况

安全是核能健康发展的重要保障。从法律的视角来看，确保核安全就是要将保障核安全的各种理念、原则和具体措施予以规范化和制度化，明确核能开发利用活动过程中各主体的安全责任，给社会公众提供一种稳定的安全预期［3］。国际上，国际原子能机构（IAEA）为推动全球核安全制度的建立和发展做出了重要贡献。1994年，IAEA在其总部举行的外交会议上通过《核安全公约》；2003 年，国际原子能机构（IAEA）在各个成员国的提议下出版了《核法律手册》；2006年，IAEA 与欧洲原子能联盟等国际组织共同编写了《基本安全原则—安全基本法则》被原子能机构理事会核准作为“安全基本法则”出版物颁布；……