着力完善体制机制和提高制度执行力推进生态文明建设

高世楫

(国务院发展研究中心资源与环境政策研究所，北京 100010)

习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是推进中国生态文明建设、推动构建人类命运共同体的根本遵循。

习近平总书记指出，“良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”[1]，这充分体现了中国共产党以人民为中心的发展思想，体现了共产党执政为民的根本宗旨，体现了总书记深刻的为民情怀。

1 我国生态文明制度体系的“四梁八柱”已经建立

习近平总书记再三强调，“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障”[2]。党的十八届三中全会后，他实事求是地指出，“生态文明领域改革，三中全会明确了改革目标和方向，但基础性制度建设比较薄弱，形成总体方案需要做些功课”[3]。

党的十八届三中全会后，我国进入了全面深化改革的新阶段，生态文明制度建设也逐渐驶入快车道。2014年4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了《环境保护法修订案》，这是我国25年来首次系统全面地修订环保法，并在其后陆续修订和制定了包括气、水、土在内的一系列生态环境保护重要法律法规。今年通过的《民法典》也因为把“绿色原则”作为立法的基本原则而被称为“绿色民法典”。《民法典》不仅把绿色原则作为民法基本原则，还有分布于物权、合同、侵权责任等各编的众多绿色条款，系统构筑了贯彻生态文明理念的绿色法条体系。……