建筑工程造价超预算的原因及控制对策研究

陈博文

摘要：在建筑工程造价预算管理控制过程中，有可能遇到预算超标现象，从大的方面说，业主变更、设计不完善或者设计变更、市场波动以及难以预 料的意外风险都可能导致工程造价超预算的发生，因此，在建筑工程项目的经营管理中，必须加强规范管理，采取措施对可能发生的超预算现象进行有效 预测，并采取相应措施，加以控制，确保建筑企业的经营效益。本文围绕建筑工程造价超预算问题的发生，分析了其中各类原因及影响因素，对具体的控 制措施，进行了探讨。

关键词：建筑工程造价;超预算;原因;控制对策

引言

建筑工程建设项目普遍表现投资大、施工规模大、施工期长的特点，随着建筑高层化、智能化的发展，建筑工程的复杂性不断增强，因此，工 程设计及预算编制往往与实际工程施工上存在一定的出入，加上市场波动、 意外不可抗拒因素作用等不同现象的冲击，建筑工程施工过程或者验收阶 段，经常出现工程造价预算超标的现象发生，工程造价预算超标是很严重 的问题，尤其是在目前建筑市场竞争异常激烈的形势下，工程预算超标能 够直接碾压建筑企业的市场竞争力，导致企业经营效益低下，甚至亏损、 破产。采取积极的措施对可能引起工程预算超标的原因进行分析，编制相 应的风险防控预案以及突发事件控制预案，对工程预算超标的发生实施有 效控制，对建筑企业实现可持续发展具有积极的促进作用。

1 造成建筑工程造价超预算直接原因和间接原因

建筑工程造价超预算的直接原因是人为因素，表现在预算编制不科学，不实用，不合理，工程设计图纸与实际工程施工有出入，由于设计变更增 加材料、施工、设备等费用，还有就是工程施工管理水平不高等等;造成 建筑工程造价超预算的间接原因是意外不可抗拒的自然灾害、安全事故导 致的工期延长、建筑材料、设备损坏、赔偿，或者市场波动，材料、工资 等涨价引发的成本提高等等，下面就直接原因及间接原因导致的建筑工程 造价超预算的具体情况进行详细分析：

1.1 直接原因造成的建筑工程超预算的情况

1.1.1 预算方法欠缺完善

建筑工程项目素来称为“百年大计”，工程投资规模较大，是项目业主、 施工企业非常重视的“标的”，所以，从立项、设计、招标、合同、施工、 验收等项目建设的全过程，多次对工程预算进行“完善”，从最初的项目业 主的投资计划到工程项目验收的结算阶段，工程预算就画上了句号;之所 以，随着项目工程建设的进展，出现了工程超预算现象，究其主要原因是 各个阶段的预算方法出现了问题，比如，建筑工程的立项和设计阶段的工 程概算，缺少可行性研究和科学论证，没有与施工实践相统一的权威估价 标准，投资方即项目业主站在工程顺利及眼下市场原材料价格、人工费用 的基础上，估价工程投资，不考虑施工过程可能出现的风险因素。从预算 方法上来看，本身就缺乏科学和完善，以至于建筑施工企业进入施工现场 后，结合实际对施工图设计不切实际的方面进行变更，很大程度上造成超 预算。

1.1.2 施工管理不到位

在建筑工程超预算的直接原因中，工程施工管理不到位，不科学，形 成浪费，超出工程预算的现象，也时有发生，比如，材料控制不当引起的 超预算，尤其是不包料的施工企业对建筑材料的存放、搬运规划不了解，在施工中，浪费时间，报废材料多，引起超预算;频繁的工程变更及交叉 施工出现的窝工、停工、返工、材料浪费，也会造成超预算;部分承包施 工地工程队盲目施工，瞎指挥，违规操作造成的安全事故、工程隐患，更 会造成造价超预算。

1.1.3 工程预算缺项、漏项

由于编制建筑工程预算人员素质或者条件环境变更引起的建筑工程预 算缺项、漏项的现象时有发生，直接造成建筑工程超预算情况的发生。比 如，建筑工程施工场地狭窄，挖方不能应用机械设备，施工必须全部改为 人工挖方，编制预算过程，只考虑机械施工的情况，因此，这种变更引起 的工程超预算的情况是极其常见的。

1.2 间接原因造成的建筑工程超预算的情况

1.2.1 自然災害

建筑工程开工建设期间，突如其来的自然灾害，对在建工程可能造成 毁灭性的破坏，比如，地震、洪水造成的主体工程坍塌，局部沉陷裂缝、 垮塌;突发强降水、泥石流冲毁在建工程，致使水泥等大量建筑材料失效报废;可以看出自然灾害造成的返工、停产，工期延长，建筑材料浪费，机械设备损坏等都会造成建筑工程超预算情况的发生。

1.2.2 市场波动

建筑工程工期长，需要的建筑材料量大，市场价格波动幅度对建筑工 程超预算影响很大，开工期间，建筑材料较低，等到建筑材料集中使用量 较大的期间，市场价格的上涨，就会造成工程超预算; 当然，也存在一次 性建筑材料采购到位，后期材料价格下跌的情况，同样造成工程超预算现 象的发生;市场材料价格波动，有利于工程预算的情况也有，就是概率太 小，比如，随着建筑材料用量的急剧增多，高层建筑主体工程的浇筑施工，水泥钢筋价格一路下跌的情况。

2 有效控制建筑工程造价超预算情况的策略

2.1 完善全过程动态预算控制机制

一是健全源头预算控制机制。建筑工程超预算的重点环节是工程施工 过程，因此，要在施工之前，从源头上对工程预算进行有效控制，建筑企 业中标后，根据合约签订的工程预算额，结合项目业主、施工设计单位和 施工场地实际，进行实地勘察，对设计图纸涉及的施工支出项目一一进行 审核，对预算漏项、缺项、误差、标准变更等核实确定，确保工程预算科 学合理;二是强化市场波动物价管控。根据施工场地建筑材料的存储能力 和市场近期规律性的动态，对建筑材料、设备租赁等情况，结合实践经验，进行预判，做好应急备份工作，严格防控价格因素突发超预算情况的发生; 三是科学安排工期。工程施工尤其是重点施工阶段，尽量选在恶劣天气较 少，不易发生自然灾害的月份，减少自然灾害引发的工程超预算情况发生 的概率。

2.2 严格控制材料浪费

建筑材料是项目建设投资的主要成分，控制建筑材料的浪费，是有效 控制工程预算超标的主要举措。一是搞好保管，防止建筑材料的损坏。建 筑材料得实效、破损，丧失功能质量标准，就成为废料，一旦更换替补，就会预算超标，因此，施工企业、项目业主必须切实负起责任，立足本职，做好材料的管护，严格控制火灾、水涝、挤压等对建筑材料的破坏; 比如，水泥遭受雨淋、水冲，就会造成结块失效，大量的水泥受损，超预算是很 明显的事。二是建筑材料的运输。建筑材料的存放位置，导出通道顺序，必须由施工企业确定，以方便施工人员，了解进出顺序，明确使用数量，提高运输、传导效率，减少材料倒腾过程产生损伤，最大限度地控制预算 超标。三是材料的补充、替换。工程施工过程发生建筑材料补充、替换的 情况确实存在，要结合市场供需变化预测，采购的建筑材料必须满足施工 需要，发生替补的建筑材料，在质量达标的基础上，控制价格因素，确保 预算不超标;四是建筑材料的使用。

2.3 安全、规范、科学高效地施工

盲目施工、违规操作、安全事故造成的工程超预算是显而易见的，因 此，在工程施工管理中，必须坚持安全、规范、科学高效地施工方式，控 制安全事故及才来浪费的发生，确保预算不超标，一是编制施工方案，进 行技术交底，开展岗前培训;二是完善质量、工程量、施工方式监测检测 制度，搞好责任落实;三是严禁赶超工期、违规作业现象发生，实行科学 安排生产，定量订产，以稳制乱，有序施工。

3 结束语

建筑工程造价超预算的原因很复杂，往往是多方面的原因，因此，工 程管理实践中，要不断地研究方法策略，较少此类现象的发生。

参考文献：

[1]陈琪.试论建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].居舍，2021 （25） ：121-122.

[2]丁霞.建筑工程造价超预算的原因及控制对策分析[J].住宅与房地产，2021（15）：38-39.